我國制糖業(yè)自1998年國務(wù)院組織結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，取得良好效果，表現(xiàn)為企業(yè)制糖規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)成本降低，盈利能力提高，行業(yè)競爭力大大增強，糖農(nóng)收入不斷增加。特別是近幾年來，國家有關(guān)部委對糖業(yè)調(diào)控手段日趨嫻熟，更為制糖行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

由于09/10年制糖期受干旱影響減產(chǎn)幅度較大，造成國內(nèi)糖價較大波動，針對當(dāng)前業(yè)界關(guān)心的問題，淺談幾點看法：

1、糖價問題

國內(nèi)糖價長期處于制糖成本線上下，這是極不正常的。09/10制糖期糖價逐步提升，這是對長期低價格的修正。前段時間有終端用戶跟我聊天，說糖價太高，他們的產(chǎn)品要漲價。我回答說2006年糖價有個短期的高價，不少企業(yè)已經(jīng)以糖價高為理由漲了價，但08年和09年8月份之前糖價低到2600多元/噸，糖廠每噸糖虧損近千元，為什么你們的產(chǎn)品不降價呢！

耕地資源有限，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本如肥料、農(nóng)藥、勞動力在不斷增加，不能指望農(nóng)民兄弟不斷地為我們提供低廉的糖料。糖價長期低迷，糖料價格長期上不去，農(nóng)民怎么增加收入。農(nóng)民富，國家富。

大米、食糖即使每斤貴幾毛錢,相信對民眾生活沒多大影響,但長期的低價對農(nóng)民,對農(nóng)業(yè)是個傷害,將危及國家糧食安全和食糖安全。當(dāng)前糖價受外糖下跌影響，有所回落，但今年國內(nèi)食糖供應(yīng)偏緊，糖價還有很大不確定性。糖價高些,農(nóng)民增收,也不－定是壞事。關(guān)鍵是要保市場供給。

2、糖料生產(chǎn)問題

糖料生產(chǎn)屬重體力勞動，新一代農(nóng)民工基本不愿意從事這勞動。現(xiàn)在地里種甘蔗的，兩夫婦加起來超過100歲，勞動力將是制約糖業(yè)發(fā)展最大的問題之一。甘蔗砍工錢已從每噸60元上下漲到今年90-100元/噸，09/10制糖期甘蔗收購價格是提高了約80元/噸，但農(nóng)民還是沒有真正增收，要提高農(nóng)民種植糖料積極性，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要實現(xiàn)糖料種植和收獲的機械化。當(dāng)務(wù)之急是研發(fā)推廣適合千家萬戶蔗農(nóng)使用的甘蔗小型收獲機,解決甘蔗收獲勞動強度過大問題，國家應(yīng)不惜財力物力人力解決這問題，才能保證糖業(yè)健康發(fā)展，滿足國內(nèi)食糖消費。

3、進口糖問題

國家每年進口糖A配額約90多萬噸，其中古巴糖40萬噸。除古巴糖外，一般貿(mào)易進口糖量每年為30~50萬噸，對國內(nèi)影響不大。配額限制了進口量，保護了國內(nèi)制糖工業(yè)。按紐約原糖18美分計算，進口泰國原糖完稅后加工成白砂糖的成本也達到5260元/噸。因此，不能把短期的國際糖價波動簡單比價國內(nèi)糖價。

我們一定要處理好國際國內(nèi)的關(guān)系。大豆過分依靠進口，中國老百姓從此要吃高價油，這是教訓(xùn)。周恩來總理說過，中國一定要實現(xiàn)食糖自給?？偫砀挥羞h見。如果我們依靠國際糖，那國民將要永遠吃高價糖。

4、食糖儲備問題

我國食糖消費不斷增長，而我國的產(chǎn)糖量受氣侯影響變化較大，存在較多不確定性。在不久的將來，國內(nèi)食糖消費量將超過1500萬噸/年，如果遇到不好年景，國內(nèi)食糖供應(yīng)將出現(xiàn)問題。必須擴大食糖國儲規(guī)模。按08/09制糖期國內(nèi)消費量1390萬噸計算，國儲糖規(guī)模要達到3個月消費量即350萬噸以上，才能保證我國的食糖安全。

從今年過期成品糖再加工和原糖加工情況來看，國儲糖必須以原糖儲備為主，少量儲備白糖以應(yīng)急。但原糖儲備地要調(diào)整，建議把儲備庫放在原糖加工企業(yè)附近，這樣才能隨時加工，滿足市場隨時可能出現(xiàn)的短缺。

全國原糖加工能力有限，目前為每月20多萬噸，今年國儲糖加工任務(wù)繁重，如果有新的原糖進口，恐難在短期內(nèi)加工。