全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)“飼料大王”劉永好在今年全國(guó)兩會(huì)上建言，進(jìn)一步改進(jìn)和放開一部分原材料的進(jìn)口配額申領(lǐng)條件和分配原則。

近兩年，中美貿(mào)易交鋒不斷，非洲豬瘟愈演愈烈，養(yǎng)殖業(yè)效益下滑，飼料原材料價(jià)格受到牽連，波動(dòng)不斷。飼料作物玉米、大豆，中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口補(bǔ)充，行業(yè)發(fā)展與進(jìn)出口政策、國(guó)際形勢(shì)息息相關(guān)。劉永好強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)在飼料行業(yè)已占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額。

作為三大關(guān)系糧食安全的主糧之一，中國(guó)進(jìn)口玉米設(shè)有配額管理，配額外進(jìn)口關(guān)稅較高。其中，國(guó)內(nèi)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米多用作飼料生產(chǎn)，美國(guó)是主要來源地之一。劉永好在兩會(huì)提案中提出，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，隨著近年來我國(guó)糧食收儲(chǔ)制度的逐步改革，在進(jìn)口飼料糧配額制度方面，尤其是玉米，應(yīng)該探索和制定更利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的分配制度。

按照《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》規(guī)定，小麥、玉米、大米、豆油、食糖、棉花等進(jìn)口關(guān)稅配額，分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，須通過國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，則通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶，可自行進(jìn)口。

根據(jù)發(fā)改委公布的2019年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額，玉米為720萬噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例占60%，剩余四成配額，根據(jù)其他企業(yè)的歷史生產(chǎn)加工、進(jìn)口實(shí)績(jī)、經(jīng)營(yíng)情況等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)、分配。劉永好建議，選擇部分民營(yíng)企業(yè)開展放開原材料進(jìn)口資質(zhì)試點(diǎn)?！敖ㄗh在國(guó)家進(jìn)出口政策框架內(nèi)保證市場(chǎng)公平的基本原則，進(jìn)口配額應(yīng)向直接使用原料的加工企業(yè)傾斜?！?/p>

劉永好的提案提出，選擇部分社會(huì)聲譽(yù)好、行業(yè)影響力強(qiáng)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，向其開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的飼料糧如玉米、工業(yè)領(lǐng)域如氯化鉀等原料的進(jìn)口資質(zhì)。進(jìn)口配額分配比例應(yīng)依照各企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量和需求，而非企業(yè)的國(guó)有或民營(yíng)屬性。劉永好還建議，有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)直接進(jìn)口原材料的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制，對(duì)所進(jìn)口的原材料進(jìn)行溯源管理。