煤電在我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中約占2/3，是保障電力供應(yīng)的主力電源，也是煤炭較為清潔高效的利用方式。但是，燃煤產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放曾嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。

近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)煤電超低排放和節(jié)能改造。現(xiàn)在，我國(guó)已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。

近日，記者從國(guó)家能源局獲悉，截至2018年三季度末，我國(guó)煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機(jī)組，我國(guó)達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦以上，占全部煤電機(jī)組75%以上；節(jié)能改造累計(jì)完成6.5億千瓦，占全部煤電機(jī)組65%以上，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標(biāo)。

“煤電超低排放和節(jié)能改造總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，這標(biāo)志著我國(guó)已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系?！眹?guó)家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

煤電污染物排放強(qiáng)度下降、排放總量得到強(qiáng)力控制

2014年至今，我國(guó)開(kāi)展大量工作推動(dòng)煤電超低排放和節(jié)能改造，煤電產(chǎn)業(yè)邁向清潔高效“升級(jí)版”。

——排放少了、煤耗低了。國(guó)家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年至2017年，全國(guó)煤電裝機(jī)由7.49億千瓦增長(zhǎng)至9.8億千瓦，在增幅達(dá)30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量從859萬(wàn)噸、1086萬(wàn)噸、178萬(wàn)噸下降至120萬(wàn)噸、114萬(wàn)噸、26萬(wàn)噸，降幅分別達(dá)86%、89%、85%?；痣姍C(jī)組供電標(biāo)煤耗從325克/千瓦時(shí)下降至312克/千瓦時(shí)。據(jù)此測(cè)算，2017年節(jié)約原煤約8300萬(wàn)噸。

煤電超低排放為大氣環(huán)境改善作出了不小貢獻(xiàn)。國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院院長(zhǎng)朱法華舉了一組數(shù)據(jù)：燃煤電廠超低排放改造對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物年均濃度下降的貢獻(xiàn)分別達(dá)24%、23%和10%。“當(dāng)前，煤電機(jī)組煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物排放分別占全國(guó)排放總量的3.3%、13.7%和9.1%?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師唐飛認(rèn)為，我國(guó)煤電污染物排放強(qiáng)度不斷下降、排放總量得到強(qiáng)力控制，煤電已不是造成環(huán)境污染的主要因素。

——標(biāo)準(zhǔn)高了、技術(shù)新了?！?011年發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》之前，我國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)比日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)寬松不少。比如脫硫機(jī)組排放二氧化硫是400毫克/立方米的限值，美國(guó)為184毫克/立方米、日本為200毫克/立方米；如今實(shí)施超低排放后，二氧化硫的排放限值是35毫克/立方米?！痹谔骑w看來(lái)，目前我國(guó)火電廠大氣污染物超低排放要求比世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還更嚴(yán)格。

目前來(lái)看，我國(guó)煤電的超低排放和節(jié)能改造技術(shù)已較為成熟。拿世界首臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組——泰州電廠二期工程3號(hào)機(jī)組來(lái)說(shuō)，其發(fā)電效率已達(dá)到47.82%，成為全球煤電領(lǐng)域的標(biāo)桿；2018年實(shí)現(xiàn)供電煤耗264.78克/千瓦時(shí)，這也是全國(guó)煤電機(jī)組的最好水平。

“在引進(jìn)部分先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收的同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)組的具體情況，我國(guó)在實(shí)踐中也發(fā)展出了自主化的改造技術(shù)。例如在超低排放改造方面，我國(guó)已形成針對(duì)幾乎所有機(jī)組類(lèi)型的改造方案，而針對(duì)主流的常規(guī)煤粉爐發(fā)電機(jī)組，也已形成多種技術(shù)路線可供選擇。”唐飛說(shuō)。

多項(xiàng)政策支持煤電企業(yè)實(shí)施減排改造

煤電超低排放和節(jié)能改造為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐，也為其他燃煤行業(yè)今后實(shí)施相關(guān)改造探出了一條路。對(duì)于企業(yè)而言，改造成本會(huì)不會(huì)很高？

國(guó)家能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人以世界首臺(tái)超低排放燃煤電廠機(jī)組——舟山電廠4號(hào)機(jī)組為例，給記者算了一筆賬：目前該機(jī)組的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放約為2.7毫克/立方米、2毫克/立方米、19毫克/立方米，優(yōu)于天然氣電廠5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米的排放限值。但超低排放增加的成本不到0.02元/千瓦時(shí)，按照燃煤發(fā)電0.3—0.4元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，算上增加的成本，仍低于燃?xì)獍l(fā)電0.7—0.8元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。

為調(diào)動(dòng)煤電企業(yè)實(shí)施改造的積極性，我國(guó)也制定了多項(xiàng)支持政策，比如對(duì)達(dá)到超低排放的新建機(jī)組和現(xiàn)役機(jī)組分別給予0.5分錢(qián)和1分錢(qián)的電價(jià)補(bǔ)貼；適當(dāng)增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)；污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策。

未來(lái)煤炭清潔高效利用更大的挑戰(zhàn)來(lái)自散煤

盡管煤電超低排放和節(jié)能改造逐步向好，需要努力的地方仍不少。

唐飛說(shuō)，當(dāng)前西南地區(qū)高硫無(wú)煙煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放仍存在一定困難，有待繼續(xù)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)；此外，由于參與電網(wǎng)調(diào)峰等因素，煤電機(jī)組變負(fù)荷運(yùn)行頻次和啟停頻次增加，煤電的能效水平和煙氣治理系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到一定影響。

根據(jù)安排，到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域不具備改造條件的高污染燃煤電廠逐步關(guān)停。

“下一步將加大推進(jìn)西部煤電超低排放和節(jié)能改造工作力度，持續(xù)提高煤電先進(jìn)超低排放、節(jié)能技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用力度，提升設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步減少電廠對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響?！眹?guó)家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)煤炭清潔高效利用更大的挑戰(zhàn)來(lái)自于大量散煤，包括工業(yè)領(lǐng)域中的小鍋爐和小窯爐散燒煤、民用生活散煤等。

目前，一噸散煤大氣污染物排放量相當(dāng)于一噸電煤的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

電力行業(yè)的機(jī)組污染物排放集中、易于管理，治理成本便于通過(guò)電價(jià)等支持政策疏導(dǎo)，相比之下，散煤消費(fèi)的問(wèn)題在于數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、監(jiān)管難度大。

唐飛認(rèn)為，我國(guó)的電煤比重仍有較大的提升空間，“全球電煤占煤炭消費(fèi)的平均水平為62.7%左右，美國(guó)為91%、歐盟為76.2%，我國(guó)目前為53.9%左右。當(dāng)然，還要注意的是，提高電煤比重并不等于提高煤炭在能源中的比重”。