據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站20日消息，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（下稱《方案》）日前印發(fā)?！斗桨浮诽岢?，將分階段、有步驟地推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場（簡稱碳市場）建設(shè)。在發(fā)電行業(yè)率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，逐步擴(kuò)大參與碳市場的行業(yè)范圍，增加交易品種，不斷完善碳市場。適時(shí)增加符合交易規(guī)則的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與交易。

《方案》稱，堅(jiān)持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，切實(shí)防范金融等方面風(fēng)險(xiǎn)。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，培育市場主體，完善市場監(jiān)管，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。逐步建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明、具有國際影響力的碳市場。配額總量適度從緊、價(jià)格合理適中，有效激發(fā)企業(yè)減排潛力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。

根據(jù)《方案》，前兩年左右的時(shí)間先后是基礎(chǔ)建設(shè)期和模擬運(yùn)行期。到深化完善期，會(huì)在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。交易僅以履約（履行減排義務(wù)）為目的，履約部分的配額予以注銷，剩余配額可跨履約期轉(zhuǎn)讓、交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。創(chuàng)造條件，盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場。

根據(jù)《方案》，初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。條件成熟后，擴(kuò)大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。適時(shí)增加符合交易規(guī)則的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與交易。初期交易產(chǎn)品為配額現(xiàn)貨，條件成熟后增加符合交易規(guī)則的國家核證自愿減排量及其他交易產(chǎn)品。建立全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通、監(jiān)管嚴(yán)格的碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，并納入全國公共資源交易平臺(tái)體系管理。