經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（電力行業(yè)）》（下稱《方案》）。國(guó)家發(fā)改委12月19日組織召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議，就全面落實(shí)《方案》任務(wù)要求，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)作動(dòng)員部署。當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委還就全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大創(chuàng)新實(shí)踐?！斗桨浮返挠“l(fā)標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)，意義十分重大?！斗桨浮芬园l(fā)電行業(yè)為突破口，率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推行碳市場(chǎng)建設(shè)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

他表示，此前，國(guó)家發(fā)改委在對(duì)承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維任務(wù)進(jìn)行公開(kāi)征集和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。下一步將全面落實(shí)好《方案》提出的各項(xiàng)要求，加快碳市場(chǎng)管理制度建設(shè)，抓緊開(kāi)展2016、2017年歷史數(shù)據(jù)報(bào)送、核算與核查工作，有序推進(jìn)配額分配，加快推進(jìn)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強(qiáng)化自身能力建設(shè)。

對(duì)于全國(guó)碳排放市場(chǎng)建立之后將如何推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)李高表示，碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放的政策工具，也是綠色金融發(fā)展中很重要的方面。去年七部門發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到了發(fā)展各種碳金融產(chǎn)品的內(nèi)容，但是，碳金融發(fā)展的前提是碳市場(chǎng)運(yùn)行要穩(wěn)定、可靠。對(duì)于碳市場(chǎng)來(lái)講，無(wú)序的發(fā)展、過(guò)度的投機(jī)，是一種失敗，一潭死水，也是一種失敗。因此要處理好這兩方面的平衡，要在碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍、交易品種、交易主體。從這個(gè)意義上講，國(guó)家發(fā)改委支持在碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，開(kāi)展適度的金融創(chuàng)新。