證監(jiān)會(huì)主席助理黃煒：

證監(jiān)會(huì)主席助理黃煒近日在出席“2017年國(guó)際證券投資者保護(hù)研討會(huì)”時(shí)表示，要充分保障證券期貨市場(chǎng)投資者，尤其是中小投資者的求償權(quán)，就要在一般的民商事和民事訴訟法律規(guī)則基礎(chǔ)上，體系化地構(gòu)建出一整套符合證券期貨市場(chǎng)特殊性的制度規(guī)則，這是擺在中國(guó)市場(chǎng)的制度建設(shè)者和監(jiān)管者面前的重要任務(wù)。

黃煒說(shuō)，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，中國(guó)A股市場(chǎng)的市值規(guī)模已經(jīng)位列全球第二，但與很多境外成熟市場(chǎng)以機(jī)構(gòu)投資者為主的結(jié)構(gòu)不同，參與中國(guó)市場(chǎng)的投資者中，自然人占比超過(guò)99%，而其中持股市值在50萬(wàn)元以下的中小投資者，占比超過(guò)95%。中國(guó)市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)這一特點(diǎn)引發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，特別是中小投資者保護(hù)的特殊問(wèn)題，成為中國(guó)監(jiān)管者必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)課題。

黃煒表示，中國(guó)資本市場(chǎng)在投資者保護(hù)方面做了堅(jiān)持不懈的努力，一是形成了包括證券法、公司法、證券投資基金法、刑法及大量行政法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)的法律體系；二是國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)》；三是專(zhuān)門(mén)制定了《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》；四是在一般的行政執(zhí)法和司法審判體系之外，建立了專(zhuān)門(mén)的投資者保護(hù)組織體系，設(shè)立了投資者保護(hù)基金公司、中小投資者服務(wù)中心公司，以及證券期貨糾紛調(diào)解中心等一大批專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；五是不斷探索投資者賠償制度機(jī)制，在不斷完善證券期貨民事賠償訴訟制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了行政和解、訴調(diào)對(duì)接、先行賠付、公益機(jī)構(gòu)證券支持訴訟等新的投資者賠償救濟(jì)方式；六是堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊證券違法違規(guī)行為，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

黃煒說(shuō)，通過(guò)行政執(zhí)法和刑事制裁的方式打擊、懲治違法違規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者權(quán)益的整體性保護(hù).

這是投資者保護(hù)一個(gè)方面的重要工作，另一方面，對(duì)于因違法違規(guī)行為受到損害的投資者，能否提供及時(shí)、便捷、充分的個(gè)體性保護(hù)，讓投資者獲得直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償，是衡量和檢驗(yàn)一個(gè)市場(chǎng)是否能夠充分保護(hù)投資者的重要試金石和標(biāo)尺桿。中小投資者的損害賠償救濟(jì)制度是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，涵蓋的內(nèi)容很多，制度設(shè)計(jì)的難度很大，有一系列專(zhuān)門(mén)問(wèn)題需要面對(duì)與解決。

黃煒表示，證券期貨投資者的損害賠償制度具有不同于一般民事?lián)p害賠償?shù)奶厥鈫?wèn)題。要充分保障證券期貨市場(chǎng)投資者，尤其是中小投資者的求償權(quán)，就要在一般的民商事和民事訴訟法律規(guī)則基礎(chǔ)上，體系化的構(gòu)建出一整套符合證券期貨市場(chǎng)特殊性的制度規(guī)則，這是擺在中國(guó)市場(chǎng)的制度建設(shè)者和監(jiān)管者面前的重要任務(wù)，為此，需要下大力氣做好以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步完善證券期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)法律制度；二是進(jìn)一步完善證券侵權(quán)民事賠償訴訟制度；三是進(jìn)一步完善證券期貨糾紛多元化解機(jī)制；四是進(jìn)一步推進(jìn)公益機(jī)構(gòu)支持訴訟工作；五是進(jìn)一步發(fā)揮行政和解制度的作用；六是進(jìn)一步完善先行賠付制度實(shí)現(xiàn)機(jī)制；七是探索建立證券期貨訴訟示范判決機(jī)制。另外，證監(jiān)會(huì)也將深入研究境外市場(chǎng)在個(gè)案處理上的其他經(jīng)驗(yàn)做法，包括責(zé)令回購(gòu)股權(quán)、通過(guò)公平基金賠償投資者等，探索我國(guó)市場(chǎng)建立相關(guān)制度的可行性。