減稅降成本，解決融資難

我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期以來面臨融資難、負(fù)擔(dān)重、人才少三大突出問題，盡管社會(huì)廣泛呼吁，有關(guān)部門多次下文，但還是沒有得到根本解決。一個(gè)很重要的原因是在中小企業(yè)管理體制機(jī)制及政策扶持的連續(xù)性、持續(xù)性等方面缺乏法規(guī)保障。

全國(guó)人大常委會(huì)27日分組審議的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂草案）》中，明確了稅收優(yōu)惠、解決融資困難、降低創(chuàng)辦成本等多項(xiàng)規(guī)定，將進(jìn)一步為中小企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

修訂草案進(jìn)一步明確政府有關(guān)部門對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展和監(jiān)督檢查等方面的職責(zé)。草案中建議，將“中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門”修改為“負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門”，同時(shí)增加規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)地負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門。

在稅收優(yōu)惠方面，草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。

融資難、融資貴是中小企業(yè)面臨的突出問題。對(duì)此，草案建議增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重；國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

“之前都是通過部門文件和規(guī)章對(duì)中小企業(yè)融資予以支持，總體較為原則、缺乏可操作性?！敝袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)說，此次修訂草案專門用很大篇幅來規(guī)范中小企業(yè)融資支持，提出了多條具體措施，包括首次以法律的形式規(guī)定提高壞賬容忍度。

“公司業(yè)務(wù)發(fā)展中要經(jīng)常面臨資金短缺的困境，企業(yè)缺乏順暢的、多元化的融資渠道?！焙秃芏嘀行∑髽I(yè)一樣，北京寵知道科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO高茂翔也面臨著融資困難。

“希望給中小企業(yè)融資設(shè)一些綠色通道，用大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來篩選的話，中小企業(yè)基本是與銀行等金融機(jī)構(gòu)無緣的，而民間借貸又是非常昂貴且不正規(guī)。”高茂翔說。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局副主任劉志清坦言，小微企業(yè)貸款數(shù)量多、行業(yè)廣，比貸款單一集中在大企業(yè)有一定分散風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。從風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的規(guī)律看，小微企業(yè)貸款利率水平比大企業(yè)高一些，不良貸款的水平自然也可以相應(yīng)地高一些。此外，做小微企業(yè)貸款還有各種補(bǔ)貼政策。因此，銀行在開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提高不良率容忍度。