彈劾是一項源遠流長的制度,意味著對政府官員的起訴。 從特朗普當選的那一天起,就有民主黨人在琢磨如何讓這位總統(tǒng)下臺。而美國媒體報道稱特朗普有可能向俄羅斯泄露了恐怖組織伊斯蘭國的“絕密情報”后,對特朗普被彈劾的擔憂迅速升溫,因其有“可能妨礙司法公正”。 一夜之間,一些民主黨人紛紛開始要求彈劾特朗普,市場也有了反應:黃金兩天內(nèi)漲了快20美元,恐慌指數(shù)VIX平靜的湖水終于揚起了一點浪花,漲破了15,美元指數(shù)跌回了特朗普當選前的水平,美股三大指數(shù)17日收盤大跌,歐亞股市亦紛紛下行。 而今天路透又報道稱,特朗普競選團隊至少通過電話和電郵,與俄羅斯進行了18次未披露的接觸。 彈劾風聲四起,不過彈劾特朗普根本不是這么容易的事情。先要眾議院半數(shù)以上議員同意發(fā)起彈劾,再要參議院三分之二以上的議員認定總統(tǒng)有罪。共和黨目前在兩院中都占優(yōu),而且多數(shù)共和黨人依舊站在特朗普這一邊。 而且,彈劾政府官員本身,在美國就不是一件常見的事情。美國歷史上只有19人被彈劾:兩名總統(tǒng),一名參議員,一名部長和15名法官。只有8人被判有罪。 不過,我們還是值得了解一下彈劾總統(tǒng)的全過程的——萬一,萬一這位總統(tǒng)真的被彈劾了,至少投資者的心里能有個底。因為最接近被彈劾下臺的尼克松辭職時,美股迎來了史上最黑暗、最殘暴的熊市。 Q:彈劾總統(tǒng),要怎么彈? A:眾議院超過1/2的議員同意彈劾總統(tǒng)后,首席大法官主持眾議院審理彈劾案。 眾議院是彈劾的起訴方,而參議院則是彈劾案的審理方。 眾議院投票表決是否開啟彈劾調(diào)查,1/2以上的眾議員贊成時,可將彈劾議案呈給參議院。 參議院有審訊一切彈劾案的全權(quán)。總統(tǒng)受審時,最高法院首席法官應主持審理;認定有罪需要超過2/3的票數(shù)通過。 若總統(tǒng)犯下刑事罪行,普通法院將審理其案件;若總統(tǒng)無罪,將繼續(xù)其任期。 所以,政敵再怎么說特朗普不適合這個位置,事情的關(guān)鍵,還是共和黨人是否認可這位總統(tǒng)。即使是特朗普的“死對頭”媒體CNN也承認,現(xiàn)在甚至連“多數(shù)共和黨人認為應該由檢察官來調(diào)查特朗普通俄”這一條都達不到,共和黨人一個字都沒提過彈劾這事。 Q:哪些罪名會被彈劾?被彈劾意味著什么? A:寬泛來說,所有罪名都有可能被彈劾;被彈劾并不會導致下臺,被認定有罪才會。 總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有公務人員,凡受叛國、賄賂或其他重罪輕罪彈劾,并被判定有罪時,應被免職。 ——美國憲法第2條第4款 值得注意的是,憲法對彈劾罪名的規(guī)定是相對寬泛的——“Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors”(叛國、賄賂或其他重罪輕罪)。 “水門事件之后,很多人都說彈劾罪名可以是白宮和參議院認為的一切罪名”,曾在美國國安局和CIA 任職的Robert Deitz對美國財經(jīng)網(wǎng)站Business Insider稱,“可以想到,人們甚至會說‘我根本不關(guān)心總統(tǒng)犯下的是不是重罪,只要他的言行舉止有損白宮聲譽,我們就可以認為總統(tǒng)該被彈劾’?!?/p> Q:為什么要彈劾特朗普? A:還是那個問題,通俄。 16日,紐約時報曝出被撤職的FBI局長科米曾在備忘錄中稱,總統(tǒng)要求他結(jié)束對前國家安全顧問邁克爾·弗林的調(diào)查。 弗林在今年2月辭職,原因正是在去年12月(特朗普宣誓就職前)與俄羅斯駐美大使就美對俄制裁問題通話,這一行為違反了美國法律。當時FBI對這一通話事件進行調(diào)查。 5月9日,特朗普在毫無先兆的情況下解雇了科米。 而通俄門的進一步發(fā)酵是來自《華盛頓郵報》的報道。該媒體引述未具名美國官員稱,特朗普上周三在白宮與俄羅斯外長拉夫羅夫會晤時,曾向來賓炫耀他每天都可以得到關(guān)于伊斯蘭國組織的恐怖威脅的絕對可靠信息,并詳細描述了一個該組織與在飛機上使用手提電腦有關(guān)的恐怖行動方案。 特朗普迅速做出了回應,依舊是老規(guī)矩,連續(xù)發(fā)推特: 作為總統(tǒng),我希望與俄羅斯(在一次會議計劃公開披露的白宮會晤中)分享與恐怖主義以及飛行安全有關(guān)的信息,我有絕對的權(quán)力這么做。 出于人道主義原因,而且我希望俄羅斯大幅加強他們打擊伊斯蘭國組織以及恐怖主義的行動。 而今日路透還報道稱,特朗普競選團隊至少與俄羅斯有18次未披露的接觸。 Q:歷史上有被彈劾下臺的總統(tǒng)嗎? A:沒有,不過尼克松也差不多了。 美國歷史上一共有三名總統(tǒng)被牽扯進彈劾案:第17任總統(tǒng)安德魯·約翰遜,第37任總統(tǒng)理查德·尼克松,以及第42任美國總統(tǒng)比爾·克林頓。其中,約翰遜和克林頓均被認定無罪,而尼克松為免遭彈劾主動辭職,成為美國歷史上唯一一位辭職的總統(tǒng)。 在美國國會通過了一項否定總統(tǒng)對內(nèi)閣官員有解職權(quán)的法律后,約翰遜仍兩次下令免去陸軍部長斯坦頓的職務。1868年2月,眾議院通過決議對約翰遜提出彈劾。3月在首席大法官主持彈劾審問會議,約翰遜最終以1票之差免遭罷免。 尼克松的被彈劾即著名的“水門事件”。1974年5月,眾議院司法委員會開始舉行彈劾總統(tǒng)的聽證會,先后通過彈劾總統(tǒng)的三條動議。彈劾罪名幾乎肯定會成立,尼克松在8月宣布辭職。當時負責審理的參議院中支持他的最多只有15票,而不被強行撤職需要34票。 1998年,克林頓同白宮女實習生萊溫斯基的性丑聞被曝光,受到司法部門調(diào)查。當年12月,眾議院通過兩項彈劾條款:在萊溫斯基緋聞案中作偽證和妨礙司法。2月參議院宣判時,克林頓以17票之差被認定無罪。 Q:尼克松被彈劾下臺,對金融市場造成了什么影響? A:直到今天,這依舊是對金融市場影響最大的風險事件之一。 當年的美股經(jīng)歷了史上最長、最殘暴的熊市。 從1973年初到尼克松下臺的1974年8月,標普500指數(shù)幾乎腰斬。 道指自1966年以來首次跌破1000點,直到1982年才再度站上這一點位。 1979年的《商業(yè)周刊》封面文章甚至宣告,“股市已死”。 Q:還有什么能讓特朗普在任期內(nèi)下臺的辦法? A:要么被彈劾下臺,要么副總統(tǒng)和多數(shù)官員向國會聲明稱現(xiàn)任總統(tǒng)不能履職。 美國憲法第25修正案規(guī)定,若副總統(tǒng)和多數(shù)行政長官聲明現(xiàn)任總統(tǒng)不能夠履職,可由副總統(tǒng)立即承擔總統(tǒng)職務: 包括副總統(tǒng)和行政各部長官的多數(shù),向國會提交書面聲明,聲稱總統(tǒng)不能夠履行總統(tǒng)職務的權(quán)力和責任時,副總統(tǒng)應立即作為代理總統(tǒng)承擔總統(tǒng)職務的權(quán)力和責任。 若總統(tǒng)提出異議,需要參眾兩院分別達到絕對多數(shù)(三分之二)投票通過將特朗普強行革職。 責任編輯:韓奕舒 |
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