凈利潤下降能過會？近半利潤來自稅收優(yōu)惠？兩千多人未繳納社保能過會？被環(huán)保部門處罰還能過會？

越來越多的“帶病”企業(yè)順利通過發(fā)審會的案例，一次次刷新市場對IPO審核“尺度”的“理解”。由此，市場困惑，眼見還能不能為實了？證監(jiān)會剛剛給出了新答案。

證監(jiān)會有關(guān)人士告訴券商中國記者，在依法、從嚴、全面監(jiān)管的思路下，雖然IPO過會的速度在加快，審核的嚴格程度也在加強，并不會出現(xiàn)外界認為的上市公司質(zhì)量出現(xiàn)下降的情況。

核心問題一IPO發(fā)行審核會不會放水？

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，IPO的審核工作流程分為受理、反饋會、見面會、初審會、發(fā)審會、封卷、核準發(fā)行等主要環(huán)節(jié)。

去年四季度以來，IPO進入常態(tài)化發(fā)行階段。數(shù)據(jù)顯示，IPO上會數(shù)量和否決率出現(xiàn)“雙升”態(tài)勢。

先說否決率：

以去年四季度為界，2016年1-9月，共有162家企業(yè)召開發(fā)審會，否決10家，否決率是6.2%。

去年四季度以來，IPO進入常態(tài)化發(fā)行階段。四季度共有107家企業(yè)召開發(fā)審會，否決8家，否決率7.5%。

進入2017年，否決率進一步上升。記者粗略統(tǒng)計了一下，截至5月3日，共安排175家企業(yè)上會，否決率19家，否決率10.9%。

再說核準率：

除去發(fā)審委的把關(guān)外，還有更多的企業(yè)止步在了初審階段。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年四季度，證監(jiān)會共審計首發(fā)企業(yè)153家（包括核準、撤回和否決申請三種情形），其中核準131家，14家撤回，8家被否，由此計算核準率達到85.6%；

但今年至5月3日，證監(jiān)會共審結(jié)首發(fā)企業(yè)217家，核準申請僅158家，另外撤回和被否決的則分別達40家和19家，核準率僅為72.8%。

數(shù)字不會說謊，的確從IPO審核常態(tài)化以來，對首發(fā)企業(yè)的審核更趨嚴格。

與此同時，除去發(fā)審委的審核和發(fā)行部的初審雙重把關(guān)外，現(xiàn)場檢查也成為監(jiān)管的重要抓手。證監(jiān)會的現(xiàn)場檢查工作已經(jīng)從以往主要采取抽查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌椴楹蛦栴}導(dǎo)向的現(xiàn)場檢查并重。今年3月，證監(jiān)會則啟動了2017年第一次現(xiàn)場檢查工作，對34家首發(fā)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，其中信息披露質(zhì)量抽查企業(yè)14家，日常審核發(fā)現(xiàn)重大疑點的企業(yè)則有11家。

證監(jiān)會有關(guān)人士告訴記者，問題導(dǎo)向的現(xiàn)場檢查的威攝力要比抽查更大。因為只要在審核過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)方面有重大問題的，發(fā)行審核部門主動將其納入現(xiàn)場檢查范圍。

核心問題二企業(yè)業(yè)績逐年下滑為何還能上市？

業(yè)績是企業(yè)新股發(fā)行的核心指標。在既往的過會案例中，市場發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)凈利潤低于3000萬，甚至階段性虧損也能順利過會。比如，2017年1月20日過會的華瑞電器股份有限公司，報告期內(nèi)，發(fā)行人扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤分別為2469.64萬元、2102.72萬元、1538.43萬元和1103.51萬元，扣除非經(jīng)常性損益后加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率分別為14.34%、10.69%、6.89%和4.56%。而2016年12月30日過會的北京思特奇信息技術(shù)股份有限公司，2016年上半年扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為-1010.33萬元。

業(yè)內(nèi)人士表示，粗略來講，在財務(wù)指標上面，主板發(fā)行企業(yè)要求3年內(nèi)扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤不低于3000千萬。創(chuàng)業(yè)板發(fā)行企業(yè)則是兩套標準：一個是1年營業(yè)收入不少于5000萬；另一個是2年盈利不低于1000萬。

證監(jiān)會有關(guān)人士表示，日常發(fā)行審核中比較關(guān)注幾種情況：

一是對于受行業(yè)周期影響波動業(yè)績的，審核中要求發(fā)行人充分揭示行業(yè)波動和業(yè)績下滑風(fēng)險。若業(yè)績下滑和行業(yè)波動趨勢吻合，且業(yè)績下滑后發(fā)行人仍符合財務(wù)指標的條件，證監(jiān)會仍然將核準企業(yè)發(fā)行上市。比如說，最為典型的，2015年上半年，股市行情較好，證券公司業(yè)績也很亮麗。到了2016年證券公司業(yè)績普遍下滑一半。前段時間上市的華安證券就是因此業(yè)績產(chǎn)生了波動，但只要它符合上市發(fā)行條件，就可以核準上市。主要是因為這些就是受行業(yè)周期，經(jīng)濟周期或者季節(jié)性波動影響。

二是如果業(yè)績下滑與行業(yè)波動趨勢不相符并且無合理理由的，將視情況將業(yè)績下滑情況提醒發(fā)審委重點關(guān)注。如果發(fā)現(xiàn)業(yè)績注水、造假的行為將嚴格查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

核心問題三IPO審核合規(guī)性如何體現(xiàn)？

企業(yè)的合規(guī)性也即企業(yè)的規(guī)范性，主要包括：主體資格、獨立性、規(guī)范運行、募集資金使用等等。

在既往過會的案例中，出現(xiàn)過企業(yè)近半利潤來自稅收優(yōu)惠順利過會。如2016年5月4日過會的蘇州科達科技股份有限公司享受的稅收優(yōu)惠金額占當(dāng)期利潤總額的比例分別為51.06%、119.72%和58.10%。也有企業(yè)被環(huán)保部門處罰順利過會。

典型案例有寧波美諾華藥業(yè)股份有限公司，該公司2017年3月6日過會，在發(fā)審會問核環(huán)節(jié)，發(fā)行人被要求就公司的生產(chǎn)經(jīng)營是否符合國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進行說明，因為發(fā)行人子公司多次發(fā)生環(huán)保違法行為。還有企業(yè)存在拖欠員工社保仍然順利過會的情況。

對此，市場認為，這些都應(yīng)當(dāng)傳統(tǒng)意義上均屬于“帶病”上會的案例范疇。

證監(jiān)會有關(guān)人士表示，上述問題都是合規(guī)性審核的典型方面。從監(jiān)管角度來說，主要遵循重要性原則，根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)、性質(zhì)、社會危害性、以及處罰部門意見，依據(jù)重要性原則綜合考量作出判斷，而不是簡單的有違規(guī)就不給上市。但如果存在重大違法違規(guī)肯定不能核準上市。

而對于重大違法違規(guī)的認定，記者請教的法律人士給出三點判斷：

首先是根據(jù)已有的法律法規(guī)、部門規(guī)章，以及發(fā)行監(jiān)管規(guī)范性文件已有規(guī)定的來進行審核。一般運行過程中的處理原則是誰處理誰下結(jié)論，也即權(quán)威認定。

第二，如果仍達不成，仍確需要有所判斷的。必須要由發(fā)行人自己解釋，其次專業(yè)中介機構(gòu)必須要明確發(fā)表意見。確有必要的還要請第三方權(quán)威機構(gòu)鑒定。

第三，無論輕重大小，企業(yè)均需一律如實披露，讓社會來監(jiān)督。在充分信息披露的情況下，讓潛在投資者能夠知曉，有所判斷。在各方面介入的情況下，形成明確意見，各方歸位盡責(zé)。

據(jù)悉，下一步，監(jiān)管部門也將進一步提高發(fā)審環(huán)節(jié)的透明度，及時回應(yīng)市場關(guān)切。

核心問題四上市后次新股業(yè)績下滑怎么看？

近期對次新股業(yè)績變化的批評比較多。同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，已發(fā)布一季報的339家次新上市公司中，總體來看，次新股一季報成績單較為平穩(wěn)，超過九成次新股盈利報喜，但也有32家上市公司凈利潤為虧損。

某券商負責(zé)人對記者表示，對于次新股的業(yè)績變動需要分情況看待，分析業(yè)績下滑與行業(yè)波動趨勢是否相符有無合理理由。有兩種情況還需要持續(xù)觀察：

一是，企業(yè)本身受經(jīng)濟周期、行業(yè)周期以及季節(jié)性波動導(dǎo)致的業(yè)績變化。如果同比無明顯變化，則屬于正常波動。

二是部分創(chuàng)業(yè)板企業(yè)由于體量小，根據(jù)訂單實施情況確認收入，無明顯季節(jié)規(guī)律，上市后當(dāng)期的業(yè)績無明顯參考價值。

事實上，統(tǒng)計顯示，32家一季報凈利潤虧損的上市公司中，創(chuàng)業(yè)板次新股多達16家。

《證券法》第二十七條規(guī)定，股票依法發(fā)行后，發(fā)行人經(jīng)營與收益的變化，由發(fā)行人自行負責(zé)；由此變化引致的投資風(fēng)險，由投資者自行負責(zé)?！耙虼耍顿Y者需要依據(jù)上市公司披露內(nèi)容，審慎作出投資決策?！?/p>

不過，證監(jiān)會有關(guān)人士也告訴記者，目前證監(jiān)會的發(fā)行審核是依法嚴格遵循發(fā)行上市條件的要求，包括是否符合主體資格、獨立性、募集資金使用、財務(wù)會計、規(guī)范運行等，并且督促企業(yè)在滿足法定條件之上，還應(yīng)充分向投資者披露信息和揭示風(fēng)險。如果企業(yè)上市后當(dāng)年業(yè)績下滑甚至虧損嚴重，但風(fēng)險揭示不夠充分，證監(jiān)會將視情節(jié)輕重采取行政處罰或相應(yīng)措施。

澄清所謂IPO“內(nèi)部通知”傳聞不實

針對近期市場上出現(xiàn)了“證監(jiān)會要求企業(yè)上市輔導(dǎo)時間必須滿18個月。主板中小板、創(chuàng)業(yè)板的盈利要求已悄然上升為5000萬和3000萬。影視、傳媒、互聯(lián)網(wǎng)、游戲類企業(yè)原則勸退?！钡热蟆鞍l(fā)行新規(guī)”的傳言。記者從證監(jiān)會了解到，以上傳言均與事實不符，且相關(guān)部門并未對傳聞所涉內(nèi)容進行過擬修改的研究。

證監(jiān)會有關(guān)人士表示，當(dāng)前除對國家規(guī)定已經(jīng)作出限制的行業(yè)，如類金融企業(yè)限制上市外，證監(jiān)會并未對其他行業(yè)企業(yè)IPO條件作出特別的限制，所有企業(yè)都是按照受理順序來審核過會。IPO審核過程中，對擬上市企業(yè)財務(wù)門檻和輔導(dǎo)期的要求均無變化。

同時，上述人士指出，但有一點是不同的，就是信息披露要求。考慮到某些行業(yè)的特殊性，從保護弱勢群體和中小投資者的角度出發(fā)，真實、準確、全面的反映發(fā)行主體的原貌，證監(jiān)會針對不同行業(yè)的信息披露要求或有不同。