中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（下稱中基協(xié)）昨日發(fā)布《私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)辦法（試行）》（下稱《服務(wù)辦法》）?！斗?wù)辦法》主要思路是明確私募基金服務(wù)機(jī)構(gòu)與私募基金管理人的法律關(guān)系，全面梳理服務(wù)業(yè)務(wù)類別，提出各類業(yè)務(wù)職責(zé)邊界，明確登記條件和自律管理要求，引入服務(wù)機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，引導(dǎo)市場各方各盡其責(zé)，打造良好的行業(yè)生態(tài)，促進(jìn)私募基金服務(wù)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

一是厘清管理人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系，明確各方權(quán)利義務(wù)?！斗?wù)辦法》在總則中明確私募基金管理人和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間是委托代理關(guān)系。私募基金管理人應(yīng)當(dāng)委托在中基協(xié)完成登記并已成為中基協(xié)會員的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供私募基金服務(wù)業(yè)務(wù)；特別強(qiáng)調(diào)私募基金管理人委托服務(wù)機(jī)構(gòu)提供私募基金服務(wù)的，私募基金管理人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不因委托而免除。同時，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依照服務(wù)協(xié)議、操作備忘錄或各方認(rèn)可的其他法律文本的約定從事服務(wù)業(yè)務(wù)，不得將已承諾的私募基金服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包。

二是全面梳理服務(wù)業(yè)務(wù)類別，重點(diǎn)規(guī)范三項服務(wù)業(yè)務(wù)。考慮到投資者信息、產(chǎn)品運(yùn)作數(shù)據(jù)和各類業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)是私募基金行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和運(yùn)轉(zhuǎn)基石，《服務(wù)辦法》單章重點(diǎn)規(guī)范基金份額、基金估值和信息技術(shù)系統(tǒng)三項業(yè)務(wù)職責(zé)和履責(zé)要求；新增基金募集、投資顧問等兩項服務(wù)業(yè)務(wù)類別，具體要求另行規(guī)定。中基協(xié)將通過搭建私募基金行業(yè)集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、備份、登記平臺，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對私募行業(yè)的外部監(jiān)督，提高整體運(yùn)行安全和效率，及時掌握私募行業(yè)風(fēng)險點(diǎn)，提高我會事中、事后監(jiān)督管理能力。

三是強(qiáng)化保障募集結(jié)算資金安全的制度安排。募集結(jié)算資金由募集機(jī)構(gòu)、份額登記機(jī)構(gòu)歸集，在投資者與基金財產(chǎn)賬戶中劃轉(zhuǎn)。為強(qiáng)化保障募集結(jié)算資金安全，《服務(wù)辦法》第二十一條、第二十二條重點(diǎn)規(guī)范了從合格投資者資金賬戶到基金財產(chǎn)賬戶之間的資金安全制度設(shè)計，明確了取得公開募集證券投資基金銷售業(yè)務(wù)資格的證券公司或商業(yè)銀行、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司、公募基金管理公司以及中基協(xié)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)對基金募集結(jié)算資金專用賬戶實施監(jiān)督要求，保障投資者財產(chǎn)安全。

四是突出服務(wù)業(yè)務(wù)獨(dú)立性，防范利益沖突。目前，越來越多的基金托管人受基金管理人委托開展基金服務(wù)業(yè)務(wù)，考慮到基金管理人與基金托管人是共同受托人，相互制衡、互相監(jiān)督，《服務(wù)辦法》強(qiáng)化了托管和服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)部防火墻設(shè)置要求，強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)務(wù)與托管業(yè)務(wù)的隔離和互相校驗，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防范，明確了私募基金托管人不得接受委托擔(dān)任同一私募基金的服務(wù)機(jī)構(gòu)，除該托管人能夠?qū)⑵渫泄苈毮芎突鸱?wù)職能進(jìn)行分離，恰當(dāng)?shù)淖R別、管理、監(jiān)控潛在的利益沖突，并披露給投資者。

五是跟蹤并規(guī)范基金服務(wù)發(fā)展新趨勢。當(dāng)前，私募發(fā)行方式由通道模式向自主發(fā)行模式轉(zhuǎn)變，更多的基金管理人為降低營運(yùn)成本使用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的投資交易管理系統(tǒng)。《服務(wù)辦法》規(guī)范了對服務(wù)機(jī)構(gòu)提供投資交易管理系統(tǒng)的底線要求，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理人的準(zhǔn)入工作、強(qiáng)化賬戶管理職責(zé)以及執(zhí)行公平交易制度等；進(jìn)一步明確了基金銷售電子合同平臺的履責(zé)要求。

六是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律管理，引入退出機(jī)制?！斗?wù)辦法》單章明確服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記要求、細(xì)化登記材料，規(guī)范信息報送和變更要求，提出服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員自律處罰措施，并針對長期不開展業(yè)務(wù)、嚴(yán)重違規(guī)等情況，引入了退出機(jī)制。對于私募基金服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員因從事基金服務(wù)業(yè)務(wù)的過程中的違規(guī)行為被中基協(xié)采取相關(guān)紀(jì)律處分的，中基協(xié)可視情節(jié)輕重記入誠信檔案。私募基金服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律、行政法規(guī)及中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定時，移送中國證監(jiān)會或司法機(jī)關(guān)處理。