為深入貫徹落實(shí)2017年中央一號(hào)文件精神，做好2017年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，大商所于2月24日在北京組織召開了“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)共識(shí)，深化合作。證監(jiān)會(huì)副主席方星海出席座談會(huì)并發(fā)表重要講話。來自證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心及參與試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家參加了此次座談，對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的工作思路和方法進(jìn)行了充分探討，大商所總經(jīng)理王鳳海主持了本次座談會(huì)。

方星海表示，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國之本，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，長期以來面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)種植者、經(jīng)營者的利益，是各國政府都在關(guān)注和著力解決的問題。相較于美國等發(fā)達(dá)國家，我國對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的方式方法仍處于起步階段，目前包括保險(xiǎn)公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作具有開創(chuàng)性，方向是正確的，對(duì)我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理將起到非常重要的作用。

他指出，當(dāng)前我國正處于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)踐證明，以政府定價(jià)、臨儲(chǔ)收購為主的模式不可持續(xù)，市場化改革是必經(jīng)之路。隨著市場化改革的不斷深入，市場在資源配置中的決定性作用不斷加強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求也日益提高?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”模式利用市場化手段，在保障農(nóng)民基本收入的同時(shí)，利用期貨市場轉(zhuǎn)移了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，值得繼續(xù)推廣下去。美國聯(lián)邦作物保險(xiǎn)制度歷經(jīng)了80年的探索，“保險(xiǎn)+期貨”在我國最終成熟落地也不是一時(shí)一日之功。按照中央一號(hào)文件的要求，要穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)，各期貨交易所要加大人力、物力投入，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷完善，爭取形成適合中國國情的、能有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作模式。

方星海指出，期貨市場要不斷提高運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量，為市場參與者提供公開、連續(xù)、可信的價(jià)格，提升期貨市場服務(wù)農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性，增強(qiáng)期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的能力。期貨公司要加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。他同時(shí)指出，“保險(xiǎn)+期貨”的推廣需要中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等多部委辦的通力協(xié)作，希望各方加強(qiáng)溝通交流，共同探索并制定出有利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性政策。

中國證監(jiān)會(huì)期貨部主任冉華表示，多年來，期貨部在加快農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品期貨市場監(jiān)管并提高運(yùn)行質(zhì)量、鼓勵(lì)期貨公司及其子公司為農(nóng)業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)、為“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目提供支持等方面做了很多工作。下一步，期貨部將積極落實(shí)中央及證監(jiān)會(huì)的部署，加強(qiáng)與相關(guān)部委溝通，組織交易所和期貨公司繼續(xù)做好“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作。

中國保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部副主任何浩提出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展強(qiáng)勁，市場需求強(qiáng)烈?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)在農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)方面進(jìn)行了有益的嘗試，是期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的成功合作案例。大家要按照“一號(hào)文件”的要求穩(wěn)步擴(kuò)大，擴(kuò)大試點(diǎn)過程中會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)一致。保監(jiān)會(huì)對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的態(tài)度是思想上謹(jǐn)慎，行動(dòng)上積極，要在試點(diǎn)過程中不斷認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)問題。

大商所理事長李正強(qiáng)表示，國內(nèi)期貨市場在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”方面開展了很多探索，“保險(xiǎn)+期貨”模式很好的適應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼形式改革的迫切需要，連續(xù)兩年被寫入中央一號(hào)文件。下一步工作中，大商所將積極落實(shí)一號(hào)文件，繼續(xù)做好相關(guān)試點(diǎn)的組織、推動(dòng)工作，同時(shí)，全力做好市場監(jiān)管，不斷完善合約規(guī)則、市場結(jié)構(gòu)，為試點(diǎn)的進(jìn)一步推廣提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來自中國太平洋保險(xiǎn)、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司以及浙商期貨、南華期貨和新湖期貨等參與試點(diǎn)項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)代表分享了各自“保險(xiǎn)+期貨”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)未來試點(diǎn)工作提出了設(shè)想和建議。參會(huì)代表一致認(rèn)為，“保險(xiǎn)+期貨”模式充分發(fā)揮了市場在資源配置中的重要作用，為建立“價(jià)補(bǔ)分離”的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格機(jī)制提供了重要的實(shí)踐范例，很好的契合了一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展的政策方向，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”具有重要意義。

座談會(huì)上，與會(huì)嘉賓紛紛建言獻(xiàn)策，就落實(shí)一號(hào)文件提出的“穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”提出意見建議，包括將價(jià)格險(xiǎn)和產(chǎn)量險(xiǎn)結(jié)合起來，推出收入險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民收入的綜合保護(hù)；建議財(cái)政資金適度進(jìn)入，探索適合國情的補(bǔ)貼模式；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)價(jià)格險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出場時(shí)間等探索更加靈活的處理方式；對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予稅收、許可等方面的支持；盡快豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，推出玉米、大豆等品種的場內(nèi)期權(quán)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖成本；加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民客觀認(rèn)識(shí)“保險(xiǎn)+期貨”等。座談會(huì)上，大商所副總經(jīng)理朱麗紅介紹了大商所推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目的情況。她提出，經(jīng)過兩年多的試點(diǎn)，“保險(xiǎn)+期貨”的業(yè)務(wù)流程基本走通，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)；試點(diǎn)的保費(fèi)水平較臨儲(chǔ)費(fèi)用體現(xiàn)出一定的成本優(yōu)勢(shì)；通過衍生品對(duì)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，改善了價(jià)格的市場形成機(jī)制；財(cái)政補(bǔ)貼總額可預(yù)定，資金運(yùn)作公開透明，易于審核和監(jiān)督等。

據(jù)了解，2015年大商所推動(dòng)期貨公司和保險(xiǎn)公司首創(chuàng)了“保險(xiǎn)+期貨”模式，2016年大商所在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和安徽省開展了12個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，包括9個(gè)玉米試點(diǎn)、3個(gè)大豆試點(diǎn)，共計(jì)投保大豆3.45萬噸，玉米16.65萬噸，保費(fèi)總額2648萬元，上述項(xiàng)目均根據(jù)大商所期貨合約確定目標(biāo)價(jià)格和理賠依據(jù)。目前，鄭州商品交易所已在白糖、棉花品種開展了“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，上海期貨交易所也在籌劃開展試點(diǎn)工作。