從2月23日下午開始，全國各地銀監(jiān)局局長、銀行業(yè)協(xié)會主要負責人等，陸續(xù)回到北京。2月24日上午，他們齊聚北京金融街銀監(jiān)會辦公樓會議室，聆聽中央組織部門宣布新一任銀監(jiān)會主席人選——23日深夜回京的山東省省長郭樹清，接替尚福林，成為銀監(jiān)會第三任主席。

這是一個略出乎市場意料、亦在相當部分業(yè)界人士預計之中的重要金融監(jiān)管部門人事任免。郭樹清今年將滿61歲，4年前從證監(jiān)會主席赴任山東。65歲的尚福林在掌舵銀監(jiān)會五年多后卸任。據(jù)熟悉高層人事安排慣例的人士分析，尚福林可能獲得類似前銀監(jiān)會主席劉明康的安排，未來在全國政協(xié)有關專門委員會任職，但這尚有待權威部門正式確認。

據(jù)有關媒體現(xiàn)場目擊報道，23日傍晚19時33分，郭樹清乘坐始發(fā)自上海、經(jīng)停濟南的G148次高鐵，于當晚21時12分左右抵達北京南站。2月24日一早，他在工作人員陪同下，到中央組織部門報到，隨后在組織部門有關負責人陪同下，到銀監(jiān)會參加會議，與尚福林完成人事流程上的工作交接。

對郭樹清而言，金融街一帶是他再熟悉不過的工作地點。此次接任銀監(jiān)會主席，他即將面對的，是10年黃金期終結之后、規(guī)模巨大、挑戰(zhàn)頗多的中國銀行業(yè)，更為復雜的，則是中國及全球宏觀逆周期環(huán)境下的金融監(jiān)管多重使命與挑戰(zhàn)。

從地方官員到重歸金融監(jiān)管，曾經(jīng)短暫擔任過證監(jiān)會主席的郭樹清，此番輪作銀監(jiān)會主席，被部分業(yè)界人士解讀為，這或是某種過渡性安排，他的下一步職責，或在2018年政府小換屆之際更加明確。2016年以來，現(xiàn)行“一行三會”金融監(jiān)管體制改革之聲日隆，有關超級央行或混業(yè)監(jiān)管的建議不時被提及，在諸多可能的金融專業(yè)干部人選中，郭樹清和黃奇帆均是市場人士反復熱議的人選。相對而言，曾在80年代參與經(jīng)濟體制改革研究、后在央行、省級崗位、國有大行、證券監(jiān)管等多個領域經(jīng)受歷練的郭樹清，被業(yè)界視為可以在未來金融或經(jīng)濟改革中擔當重要角色的人選之一。不過，這些猜測與分析，目前均未獲得權威證實。

集“官產(chǎn)學”于一身

對于郭樹清成為銀監(jiān)會主席，某地方銀監(jiān)局局長坦言，“郭很專業(yè)，既有理論功底，又有實務經(jīng)驗，可稱為懂行?！?/p>

郭樹清曾在央行、建行、證監(jiān)會等金融機構磨煉多年，多位熟悉郭樹清的人士都評價其低調平和，符合中國監(jiān)管官員謹言慎行的一貫要求。為此，在金融大監(jiān)管改革的推進中，業(yè)內人士評論，郭樹清的履歷背景不排除在日后的監(jiān)管改革中被委以重任。

重回金融監(jiān)管系統(tǒng)的郭樹清集“官產(chǎn)學”于一身，閱歷頗為豐富。作為上世紀80年代“整體論改革者”的參與者，郭樹清見證了當初的經(jīng)濟體制改革設計，又有多年的政府工作經(jīng)驗，同時，也不乏金融監(jiān)管、機構閱歷，這賦予了他超越于具體專業(yè)行業(yè)，更具系統(tǒng)性的邏輯思維。

在2010年接受《財經(jīng)》專訪時，時任建設銀行董事長的郭樹清曾預測：下一個30年的經(jīng)濟發(fā)展，不僅取決于資本、勞動和土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，更受制于人力資本、知識財富和生態(tài)環(huán)境等新的增長條件，與之相聯(lián)的社會關系十分廣泛，因此，未來內容廣泛的社會變革將取代狹義的經(jīng)濟改革而成為推動中國發(fā)展的主要動力(見《財經(jīng)》雜志2010年第22期封面文章《告別狹義的經(jīng)濟改革》).

資料顯示，郭樹清生于1956年8月，是內蒙古察右后旗人，18歲高中畢業(yè)后在四子王旗紅格爾公社插隊。他畢業(yè)于中國社會科學院研究生院馬列系科學社會主義專業(yè)，法學博士學位。

郭樹清在北京任職多年，其研究生畢業(yè)后先在中國社科院馬列所從事研究工作。先后擔任過國家計委經(jīng)濟研究中心綜合組副組長(副司級)；國家經(jīng)濟體制改革委員會綜合規(guī)劃和試點司司長、宏觀調控體制司司長，國家經(jīng)濟體制改革委員會黨組成員、秘書長兼機關黨委副書記，國務院經(jīng)濟體制改革辦公室黨組成員兼機關黨委副書記。

不同于多數(shù)金融監(jiān)管官員沒有主政地方的經(jīng)驗，郭樹清在任山東省長前曾于1998年至2001年期間掛職貴州省副省長。2001年，郭樹清正式踏入金融領域，擔任中國人民銀行副行長、黨委委員，國家外匯管理局局長、黨組書記。

2011年10月，郭樹清接替尚福林出任中國證券監(jiān)督委員會第六任主席，任職18個月，是中國證監(jiān)會史上任職時間最短的主席，但其在任期內大力推進包括完善新股發(fā)行改革、退市制度、推進新三板、降低市場交易費用、建設OTC市場、轉融通、加大QD/RQFII海外機構投資額度等70多項改革，幾乎“7日一新政”。被業(yè)界人士稱為“真正的改革者”。

2013年3月，郭樹清從中國證監(jiān)會主席轉任山東省委副書記、省長。執(zhí)政山東四年期間，郭樹清曾在2015年接受《財經(jīng)》專訪，談及自己在山東的工作情況，他表示，首先是簡政放權，向社會公布并實施了行政審批事項目錄清單、省級行政權力清單、政府責任清單(見《財經(jīng)》雜志2015年7月6日刊發(fā)的文章《以改革創(chuàng)新促山東整體跨越》).

郭樹清在山東省農(nóng)村地區(qū)落實全國土地制度改革試點，推進全國供銷合作社綜合改革試點工作。深化企業(yè)改革，引導各種所有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構。推進省屬國有企業(yè)改革，開展了國有資本投資運營公司試點，并將國有資產(chǎn)部分劃入社保，開全國先河。

外界注意到，近年來，在簡政放權、國企改革、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、財稅體制和金融等多個方面，山東的改革創(chuàng)新均走在了全國前列。在文化、教育、科技領域和法治政府建設等方面，山東也進行了極為重要的改革創(chuàng)新和探索實踐。

金融監(jiān)管挑戰(zhàn)

作為銀監(jiān)會第三任主席，郭樹清將面臨不同于前任所面對的局面，利率市場化終結了銀行穩(wěn)吃利差的好日子，宏觀經(jīng)濟下行將銀行業(yè)帶入風險期。

銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，較上季末下降0.02個百分點，全年不良貸款率基本保持穩(wěn)定，信貸資產(chǎn)質量總體平穩(wěn)。商業(yè)銀行貸款損失準備余額26676億元，較上季末增加455億元；撥備覆蓋率為176.4%，較上季末上升0.88個百分點；貸款撥備率為3.08%，較上季末下降0.01個百分點。

某地方銀監(jiān)局副局長表示，新任主席上來的壓力，首先還是信用風險的管控。作為監(jiān)管者如何將銀行業(yè)的信用風險控制在可接受的范圍內，對監(jiān)管來說是重大的挑戰(zhàn)。但是這僅憑銀行業(yè)一身之力遠遠不夠，如何協(xié)調政府等方方面面的力量，共同應對，對監(jiān)管是一個艱難的考驗。

上述地方銀監(jiān)局局長表示，郭樹清此時接手銀監(jiān)會的挑戰(zhàn)，其實不是他的挑戰(zhàn)，是共同的挑戰(zhàn)，去產(chǎn)能、去杠桿，這些是整個社會都面臨的挑戰(zhàn)。

不過，面對信用風險的壓力，監(jiān)管人士們似乎并沒有那么悲觀，上述銀監(jiān)局副局長認為，辦法肯定是有的，并非素手無策。

“這個力量體現(xiàn)在：第一，我們整個撥備水平還是蠻高的，應該說消化存量不良是很有能力的；第二，從監(jiān)管上倡導銀行業(yè)處置銀行不良貸款的渠道逐漸多元化，豐富渠道也是強化風險處置，提升風險處置效率很重要的一個方面。在手段上包括批量轉讓，以及與資產(chǎn)管理公司合作處置等，銀行業(yè)已經(jīng)著手并卓有成效?！鄙鲜鲢y監(jiān)局副局長說道。

面對挑戰(zhàn)，也正是施展才華的契機。2015年，郭樹清在接受《財經(jīng)》專訪時說道：“要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，微觀基礎必須進行改造?！?/p>

當前，銀行業(yè)改革、發(fā)展和監(jiān)管面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜，全球經(jīng)濟處于深度調整之中，國內經(jīng)濟運行的基礎還不牢固，區(qū)域和行業(yè)走勢持續(xù)分化。推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”，銀監(jiān)會需要加強政策預調微調，推動銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，優(yōu)化金融資源供給、提升實體經(jīng)濟服務質效。

防控金融風險今年被放到更加重要位置，如何防控資產(chǎn)泡沫，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，也是郭樹清工作清單上的重要事項。當前，實體經(jīng)濟運行中的各種矛盾和壓力正在持續(xù)向銀行業(yè)傳導，不良貸款風險、流動性風險、交叉性金融風險、融資平臺貸款風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險、非法集資風險、外部沖擊風險不斷積累。中央更明確提出要提高和改進監(jiān)管能力。

郭樹清和他的老朋友現(xiàn)任央行行長周小川和原財政部部長、現(xiàn)全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉等人一直被視為堅定的改革者。銀行業(yè)改革目前已經(jīng)步入深水區(qū)，一些機構粗放式經(jīng)營、同質化競爭、低水平發(fā)展的現(xiàn)狀尚沒有本質改變，重數(shù)量輕質量、重業(yè)務輕風控的現(xiàn)象依然存在。為此，市場普遍預期郭樹清將帶來一輪改革新風。同時，金融創(chuàng)新層出不窮，金融網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化飛速發(fā)展，郭樹清怎樣帶領銀監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高和改進監(jiān)管能力也很讓人期待。

分業(yè)監(jiān)管與金融混業(yè)經(jīng)營矛盾是人們熱議的話題。隨著金融創(chuàng)新產(chǎn)品逐步豐富， 銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構之間相互滲透和交叉的趨勢不斷增強，金融控股公司(集團)介入多種業(yè)務領域；股市、債市、匯市、期貨等不同市場之間的聯(lián)動性在顯著增強，金融風險的復雜程度日益提高。金融混業(yè)化經(jīng)營對加強監(jiān)管協(xié)調提出了更高要求。曾經(jīng)在中央部委、央行、建設銀行、證監(jiān)會和山東任職的郭樹清，此次執(zhí)掌銀監(jiān)會，相信他對如何加強與“一行兩會”之間以及銀證之間的協(xié)調溝通有著更深的理解和體會。

此外，資產(chǎn)管理也是當前金融監(jiān)管的棘手問題。隨著資產(chǎn)管理業(yè)務快速發(fā)展，銀行理財產(chǎn)品，信托計劃，證券公司、基金公司、基金子公司、保險資管公司等設立的各類資管產(chǎn)品，公募基金，私募投資基金等，而且不同的產(chǎn)品之間多層嵌套，層層加杠桿，金融交叉領域的風險不斷積累。

然而這對郭樹清來說也并非無準備的仗。早在《中國資本市場法制發(fā)展報告(2011年卷)》中，郭樹清曾對改革完善資產(chǎn)管理法律制度表態(tài)：需要針對我國資產(chǎn)管理的現(xiàn)實狀況，統(tǒng)籌研究公募基金市場、私募基金市場、證券公司集合資產(chǎn)以及銀行、信托、保險等理財市場的制度規(guī)范。立足于功能監(jiān)管的制度定位，統(tǒng)一行為規(guī)則，明確資本募集，投資管理，信息披露，利益沖突防范等規(guī)范要求。避免監(jiān)管套利，夯實公平公正的市場基礎，為提升我國財富管理行業(yè)服務國民經(jīng)濟能力創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

有業(yè)內人士對郭樹清履新銀監(jiān)會主席發(fā)出感嘆：“在金融監(jiān)管創(chuàng)新領域，值得期待！”