審核標(biāo)準(zhǔn)和上市標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)降低

IPO扶貧政策讓一些擬上市公司心動(dòng)不已，短短數(shù)月時(shí)間，已有數(shù)十家公司遷址貧困地區(qū)發(fā)展。然而，業(yè)內(nèi)人士表示，遷址貧困地區(qū)雖然有可能成為國(guó)家扶貧政策下的IPO插隊(duì)者，但是，審核標(biāo)準(zhǔn)和上市標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)就此降低。IPO扶貧，給予的是專業(yè)幫助。

2016年9月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》。于是，有部分市場(chǎng)人士將其解讀為，這等于是對(duì)國(guó)內(nèi)貧困縣的擬上市企業(yè)定點(diǎn)推行“注冊(cè)制”，給身處貧困地的企業(yè)注入一針“上市興奮劑”，給不在貧困地區(qū)的企業(yè)也開辟了一條“制造條件進(jìn)入貧困區(qū)”的上市新思路，繼而引發(fā)IPO市場(chǎng)可能突然擴(kuò)容的擔(dān)憂。

事實(shí)上，為了將扶貧工作落到實(shí)處，證監(jiān)會(huì)一方面給貧困地區(qū)企業(yè)“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的優(yōu)先審核政策，另一方面，為保證扶貧工作的效果，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)，發(fā)行上市條件不降低、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、審核環(huán)節(jié)不減少，審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先權(quán)。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求認(rèn)為，在政策上如何扶持貧困落后地區(qū)的發(fā)展，的確是我們思考的重點(diǎn)。監(jiān)管部門想通過(guò)這一政策支持貧困落后地區(qū)的發(fā)展，這里面需要把握好幾個(gè)原則：第一，標(biāo)準(zhǔn)不能降低。資本市場(chǎng)最重要的原則就是公平，這非常重要。第二，因?yàn)楝F(xiàn)在上市企業(yè)排隊(duì)的情況非常嚴(yán)重，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)為了盡快上市，把注冊(cè)地遷到了貧困落后的地區(qū)，這無(wú)可厚非，也體現(xiàn)了IPO扶貧政策的初衷，但3年的時(shí)間還是短了，應(yīng)該把期限拉得更長(zhǎng)一點(diǎn)。

根據(jù)《意見》，對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地都在貧困地區(qū)、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿3年、繳納所得稅滿3年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元、承諾上市后3年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。

新鼎投資董事長(zhǎng)張弛認(rèn)為，實(shí)際上，企業(yè)遷址貧困地區(qū)雖然有可能成為國(guó)家扶貧政策下的IPO插隊(duì)者，不過(guò)政策也對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有一定的要求，對(duì)于遷址公司來(lái)說(shuō)，能否更快上市仍具有不確定性。企業(yè)上市還需滿足其他要求，比如不能過(guò)度依賴大客戶及上游供應(yīng)商，企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)不能出現(xiàn)問(wèn)題。此外，企業(yè)在申報(bào)IPO時(shí)必須有一個(gè)合理的募投項(xiàng)目，否則也無(wú)法上市。