劉士余主持召開部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議

2017年1月9日，清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議在北京召開。部際聯(lián)席會(huì)議召集人、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于防控金融風(fēng)險(xiǎn)的總體部署，圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類交易場(chǎng)所的要求，通報(bào)了當(dāng)前交易場(chǎng)所的情況和問(wèn)題，研究討論了進(jìn)一步規(guī)范地方交易場(chǎng)所的政策措施。會(huì)議對(duì)下一階段開展交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”活動(dòng)做出動(dòng)員和部署。

會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院對(duì)清理整頓各類交易場(chǎng)所的工作十分重視，先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所 切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)），2012年1月批準(zhǔn)成立了清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議。各有關(guān)部門、省級(jí)人民政府就清理整頓各類交易場(chǎng)所做了大量細(xì)致有效的工作，使得濫設(shè)各類交易場(chǎng)所和違法違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)的勢(shì)頭得到了有效遏制。但近一個(gè)時(shí)期，部分交易場(chǎng)所違規(guī)行為死灰復(fù)燃，而且違法違規(guī)手法花樣百出，問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較大。抓緊清理處置各類交易場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措，具有重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

會(huì)議指出，一些交易場(chǎng)所公然違反國(guó)務(wù)院38號(hào)、37號(hào)文件規(guī)定開展連續(xù)集中競(jìng)價(jià)交易，誘導(dǎo)大量不具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資者參與投資；部分貴金屬、原油類商品交易場(chǎng)所開展分散式柜臺(tái)交易涉嫌非法期貨活動(dòng)；部分郵幣卡類交易場(chǎng)所開展現(xiàn)貨發(fā)售模式涉嫌市場(chǎng)價(jià)格操縱；一些交易場(chǎng)所會(huì)員、代理商等機(jī)構(gòu)涉嫌欺詐誤導(dǎo)投資者；一些金融資產(chǎn)交易場(chǎng)所將收益權(quán)等拆分轉(zhuǎn)讓變相突破200人界限，涉嫌非法公開發(fā)行；“微盤”交易涉嫌聚眾賭博。此外，部分地區(qū)盲目重復(fù)批設(shè)交易場(chǎng)所導(dǎo)致過(guò)多過(guò)濫，少數(shù)省市搶跑設(shè)立票據(jù)交易場(chǎng)所，部分股權(quán)交易場(chǎng)所違規(guī)上線私募債產(chǎn)生兌付風(fēng)險(xiǎn)。這些行為不僅違反國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，有的甚至構(gòu)成嚴(yán)重違法行為，侵害廣大投資人利益，帶來(lái)大量的信訪投訴問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定，亟須予以清理整治。

會(huì)議明確，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、有關(guān)部門和各級(jí)政府的相關(guān)職能單位，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著眼大局、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院的要求，深入開展一次交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”活動(dòng)，用半年時(shí)間集中整治，切實(shí)解決交易場(chǎng)所存在的違法違規(guī)問(wèn)題，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議建議，各省級(jí)人民政府要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)文件規(guī)定的屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，重視風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)已經(jīng)暴露的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)因素必須下決心盡早盡快處置，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議要求，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同行動(dòng)，全力支持和指導(dǎo)省級(jí)人民政府將部際聯(lián)席會(huì)議確定的清理整頓工作“回頭看”各項(xiàng)整治措施和政策要求認(rèn)真落實(shí)到位。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這條底線，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開。

部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，各省級(jí)人民政府金融工作部門負(fù)責(zé)人共計(jì)120余人參加了會(huì)議。