國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（下稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進行全面部署。

根據(jù)《方案》，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。到2020年，我國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右。

《方案》提出，建立和完善節(jié)能減排市場化機制。在建立市場化交易機制方面，健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場。推進碳排放權(quán)交易，2017年啟動全國碳排放權(quán)交易市場。建立用能權(quán)有償使用和交易制度，選擇若干地區(qū)開展用能權(quán)交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進排污權(quán)交易試點，試點地區(qū)到2017年年底基本建立排污權(quán)交易制度，研究擴大試點范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權(quán)交易市場。