2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制

國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日消息，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020 年）（下稱規(guī)劃）。規(guī)劃提出，組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。

規(guī)劃強調(diào)，嚴格控制煤電規(guī)劃建設。“十三五”期間，取消和推遲煤電建設項目1.5 億千瓦以上。到2020 年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11 億千瓦以內(nèi)。

規(guī)劃稱，合理控制煤電基地建設，因地制宜規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項目，積極促進煤電轉(zhuǎn)型升級，加快新技術(shù)研發(fā)和推廣應用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。

規(guī)劃提出，組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權(quán)。

規(guī)劃要求，有序推進電力體制改革。核定輸配電價方面，2017年年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。

建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016年啟動東北地區(qū)輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018 年年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點；2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)。建立完善的治理結(jié)構(gòu)、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構(gòu)在促進交易機構(gòu)規(guī)范運行中的作用。積極推進交易機構(gòu)股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016年年底前完成電力交易機構(gòu)組建工作。

有序放開發(fā)用電計劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。

全面推進配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務內(nèi)容，2018年年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側(cè)市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業(yè)務；明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法；建立市場主體準入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎(chǔ)上全面推開配售電改革。