第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在昆明舉行

“第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”（更多報(bào)道見(jiàn)2版）11月5日在昆明舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海在論壇上表示，證監(jiān)會(huì)將深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面。

本屆論壇由農(nóng)業(yè)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合主辦，以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的風(fēng)險(xiǎn)管理”為主題，主要探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中如何更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的作用，有效管理農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯。今年是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了一系列決策部署，這對(duì)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求。

方星海說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)期貨市場(chǎng)在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)取得一定的成果。一是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，提升了服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，提升了服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率。三是支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)深化服務(wù)“三農(nóng)”工作，鼓勵(lì)期貨公司開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持期貨公司為涉農(nóng)企業(yè)提供合作套保、倉(cāng)單質(zhì)押、倉(cāng)單回購(gòu)等專業(yè)化服務(wù)，支持期貨公司通過(guò)場(chǎng)外期權(quán)、基差貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為涉農(nóng)企業(yè)提供個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。四是開(kāi)展系統(tǒng)化、多層次的投資者教育和信息服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和宣傳引導(dǎo)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不到位，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)期貨市場(chǎng)的需求還存在不少差距。我國(guó)期貨市場(chǎng)還存在著農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)總量比較小、農(nóng)產(chǎn)品品種體系比較單一、農(nóng)產(chǎn)品期貨產(chǎn)品對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面較小以及產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與不足等問(wèn)題。

方星海強(qiáng)調(diào)，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和相關(guān)要求，牢牢把握期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化方向，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)“三農(nóng)”的能力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”工作新局面。創(chuàng)新完善期貨品種上市機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)上市新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡早上市豆粕、白糖期權(quán)，為涉農(nóng)主體提供更加精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。研究農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的路徑和突破口，逐步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的定價(jià)效率和國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，積極探索期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新渠道、新機(jī)制。

二是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨合約及規(guī)則制度，不斷滿足涉農(nóng)企業(yè)套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。證監(jiān)會(huì)研究制定了《期貨品種功能評(píng)估工作方案》，我們將以此為抓手，督促期貨交易所做精做細(xì)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能得到更好發(fā)揮。第一，推動(dòng)期貨交易所改革農(nóng)產(chǎn)品期貨套保審批制度，加強(qiáng)套保額度管理，簡(jiǎn)化套保審批程序，提升透明度。第二，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品期貨限倉(cāng)制度。第三，優(yōu)化保證金制度。完善有價(jià)證券作為期貨保證金的相關(guān)規(guī)定，提升市場(chǎng)效率，降低市場(chǎng)成本。第四，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品期貨交割管理，完善交割流程，優(yōu)化交割倉(cāng)庫(kù)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨集團(tuán)化交割庫(kù)制度。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)正在對(duì)玉米等行業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)制度的重大改革，各期貨交易所和期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心要切實(shí)加強(qiáng)一線監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)炒作，嚴(yán)格防范市場(chǎng)價(jià)格操縱等違法違規(guī)行為。

四是支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。支持期貨公司拓展融資渠道，鼓勵(lì)其通過(guò)境內(nèi)外發(fā)行上市、“新三版”掛牌等方式擴(kuò)大籌資規(guī)模，不斷增強(qiáng)資本實(shí)力，提升行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化期貨公司服務(wù)“三農(nóng)”工作，立足企業(yè)需要，提高經(jīng)紀(jì)、清算、咨詢、資產(chǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力。鼓勵(lì)期貨公司對(duì)農(nóng)村基層組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)戶等涉農(nóng)主體開(kāi)展系統(tǒng)化的期貨知識(shí)培訓(xùn)，并提供農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格信息服務(wù)。

方星海最后表示，現(xiàn)代期貨市場(chǎng)起源于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，服務(wù)好農(nóng)業(yè)是期貨行業(yè)最基本和義不容辭的責(zé)任。