糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要：

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局近日聯(lián)合印發(fā)《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）。

《規(guī)劃綱要》指出，要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全以國(guó)家糧食交易協(xié)調(diào)中心為龍頭，以區(qū)域性糧食交易中心為骨干，以專業(yè)性糧食批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充，以糧食收購(gòu)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。

《規(guī)劃綱要》特別提出，要穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，增加糧食期貨交易品種。培育具有國(guó)際影響力的糧食期貨交易中心，增強(qiáng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

自1993年5月28日我國(guó)在鄭商所上市交易小麥等糧食期貨品種以來(lái)，經(jīng)過(guò)23年的穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)已上市交易的糧食期貨品種基本涵蓋了糧食各領(lǐng)域，主要糧食期貨品種如小麥、玉米、稻谷等運(yùn)行穩(wěn)定，不僅為相關(guān)糧食企業(yè)提供了規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的工具，而且還指導(dǎo)和幫助相關(guān)企業(yè)合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

近年來(lái)，隨著糧食宏觀調(diào)控特別是糧食收儲(chǔ)制度的改革完善和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的優(yōu)化，越來(lái)越多的糧食等農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，并通過(guò)期貨市場(chǎng)采購(gòu)原料和銷售產(chǎn)品。這使得我國(guó)境內(nèi)糧食期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、境外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，進(jìn)而使相關(guān)企業(yè)期現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營(yíng)、利用境內(nèi)外市場(chǎng)資源更高效。

近些年隨著糧食期貨品種的不斷豐富，我國(guó)糧食期貨市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其市場(chǎng)影響力不斷提升，鄭州價(jià)格（小麥期貨）等已享譽(yù)全球。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食等農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)廣泛開(kāi)展起了“點(diǎn)價(jià)貿(mào)易”“基差交易”等。在糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷探索出“訂單+期貨”“保險(xiǎn)+期貨”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。我國(guó)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度得到提升。

“近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加大，糧食等農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的需求日益強(qiáng)烈，這為我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展打開(kāi)了空間?！币晃恍袠I(yè)人士對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，另外，糧食等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)在服務(wù)我國(guó)貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)等走出困境、保護(hù)種糧農(nóng)民收益等方面也可以有大作為。

在11月1日中期協(xié)組織召開(kāi)的“推動(dòng)期貨行業(yè)服務(wù)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略動(dòng)員會(huì)”上，證監(jiān)會(huì)副主席方星海指出，在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，期貨行業(yè)可以對(duì)貧困地區(qū)涉農(nóng)主體進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持各類涉農(nóng)主體利用期貨市場(chǎng)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；期貨交易所和期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身特點(diǎn)作出努力，如支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品等。

在日前舉行的“第十一屆中國(guó)（北京）衍生品市場(chǎng)論壇暨第九屆期貨高管年會(huì)”上，大商所副總經(jīng)理魏振祥表示，2016年大商所已經(jīng)批準(zhǔn)12個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，品種是玉米和大豆，覆蓋5個(gè)省份，希望2017年能更大范圍地開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，使更多的農(nóng)民受益。鄭商所副總經(jīng)理秦全晉在會(huì)上表示，2016年鄭商所批準(zhǔn)了10個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，品種是白糖和棉花，覆蓋8個(gè)?。▍^(qū)），適當(dāng)增加了貧困地區(qū)試點(diǎn)數(shù)量。

另外，《規(guī)劃綱要》還提出，要改革完善糧食收購(gòu)制度，健全糧食調(diào)控機(jī)制，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，完善油菜籽收購(gòu)政策。探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。