玉米作為目前國(guó)內(nèi)種植面積最大的單一農(nóng)作物以及糧食領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的品種，其政策調(diào)整、價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的影響將是深刻的，這要求在推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益和保障國(guó)家糧食安全三者之間做好工作。今年?yáng)|北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，這標(biāo)志著實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出了歷史舞臺(tái)。

在9月13日召開(kāi)的第九屆中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，國(guó)家糧油信息中心分析預(yù)測(cè)部處長(zhǎng)李喜貴表示，臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)2011年之前的成功運(yùn)行得益于供求關(guān)系偏緊和玉米價(jià)格上漲；臨儲(chǔ)政策非常有效地實(shí)現(xiàn)提高糧食產(chǎn)量、保障農(nóng)民增收等政策目標(biāo)，但2012年以后，臨儲(chǔ)政策調(diào)整過(guò)于僵化，導(dǎo)致政策走偏，“三高”嚴(yán)重。

他指出，2016年玉米收儲(chǔ)制度改革的三個(gè)核心要求是市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益，東北三省和內(nèi)蒙古調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)；另一方面，綜合農(nóng)民合理收益，財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼機(jī)制。他認(rèn)為，為推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革的順利實(shí)施，應(yīng)該積極采取鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)、補(bǔ)貼深加工、信貸支持、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫(kù)存等綜合性措施。

李喜貴認(rèn)為，玉米收儲(chǔ)制度改革可以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有利于”。一是有利于發(fā)揮市場(chǎng)在配置糧食中的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者按照市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)藏糧于技，藏糧于地；二是有利于發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)玉米資源優(yōu)勢(shì)，降低加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大玉米加工轉(zhuǎn)化和下游產(chǎn)品消費(fèi)需求；三是有利于減少玉米進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供求總量平衡；四是對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行相對(duì)固定的定額補(bǔ)貼，有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保護(hù)糧農(nóng)利益和積極性。

他表示，玉米市場(chǎng)將逐步發(fā)展成為按照價(jià)格規(guī)律運(yùn)行的市場(chǎng)，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，企業(yè)將成為真正的市場(chǎng)主體。應(yīng)充分發(fā)揮玉米期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和套期保值功能，引導(dǎo)玉米現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展。

“臨儲(chǔ)政策改革是玉米市場(chǎng)化的重要信號(hào)，政策的改革對(duì)期貨市場(chǎng)的發(fā)展非常重要；期貨市場(chǎng)是體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的場(chǎng)所，期貨市場(chǎng)自身發(fā)展對(duì)玉米市場(chǎng)培育起到良好作用。大商所在規(guī)則的創(chuàng)新方面這兩年做了很多工作，目前實(shí)施的是玉米集團(tuán)倉(cāng)庫(kù)，正在研究下一步實(shí)施集團(tuán)倉(cāng)單，玉米有望可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)交割?！贝笊趟笨偨?jīng)理魏振祥在9月12日永安期貨同期召開(kāi)的玉米產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理論壇上表示。

隨著玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，市場(chǎng)化的玉米價(jià)格波動(dòng)將較以往劇烈，產(chǎn)業(yè)十分需要對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具，這實(shí)際上給玉米期貨市場(chǎng)帶來(lái)了歷史機(jī)遇。

與會(huì)嘉賓認(rèn)為，第一、大的結(jié)構(gòu)上玉米總體供大于求。第二、在新糧上市之際，農(nóng)民賣(mài)糧的壓力是非常大，今年的貿(mào)易企業(yè)和原料的用戶(hù)要做好遠(yuǎn)期的風(fēng)險(xiǎn)管理，明年3、4月份很關(guān)鍵。第三、從期貨交易的角度，看好玉米和淀粉的價(jià)差縮小。第五、國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益方面，更傾向于補(bǔ)貼政策。第六、期貨的盤(pán)面來(lái)看，最近淀粉增倉(cāng)比較多分歧也較大，大商所C1701月期貨多頭未向遠(yuǎn)月移倉(cāng)，說(shuō)明對(duì)遠(yuǎn)月興趣不大或觀望。李喜貴認(rèn)為，玉米價(jià)格在幾年內(nèi)都會(huì)處于下行通道，預(yù)測(cè)市場(chǎng)會(huì)面臨更多波動(dòng)和不確定性。

浙商期貨總經(jīng)理胡軍在會(huì)上表示，玉米產(chǎn)業(yè)可以借用場(chǎng)外期權(quán)進(jìn)一步優(yōu)化套保策略。她表示，除了期貨，也可借用場(chǎng)外期權(quán)進(jìn)一步優(yōu)化自己的套保策略，制定符合企業(yè)及產(chǎn)品特點(diǎn)的的個(gè)性化產(chǎn)品。此外，場(chǎng)外市場(chǎng)的發(fā)展也能對(duì)期貨價(jià)格形成更好的、綜合性的“解釋”，利于價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮。