山西省煤炭廳副廳長(zhǎng)胡萬(wàn)升近日公開(kāi)表示，今年山西將退出2000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能，到2020年前退出1億噸以上。這一目標(biāo)占全國(guó)煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的十分之一左右。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獨(dú)家獲悉，今年2000萬(wàn)噸退出產(chǎn)能指標(biāo)已被層層分解，屬于6家國(guó)有大型煤炭集團(tuán)的21座煤礦將被關(guān)閉退出。

“2016年的壓減數(shù)量被要求具體明確到每個(gè)企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個(gè)礦山礦井，并按照年底完成任務(wù)的要求制定時(shí)間表?！庇嘘P(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

“為了確保責(zé)任落實(shí)，省政府與有關(guān)市和企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，有退出任務(wù)的集團(tuán)公司又與下屬子公司、具體礦井簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?！彼f(shuō)。

哪些煤礦將被關(guān)閉

“周五、周六和周日，這里不上班?！鄙轿魑魃桨准仪f礦業(yè)有限責(zé)任公司（下稱白家莊煤礦）的保安告訴記者。

白家莊煤礦是山西焦煤集團(tuán)的控股子公司，也是2016年要被關(guān)閉的21座煤礦之一，一同被關(guān)閉的還有白家莊煤礦南坑。

白家莊煤礦始建于1934年，是原西山礦務(wù)局開(kāi)采最早的煤礦，目前已近枯竭，其與南坑加起來(lái)的年產(chǎn)能只有100萬(wàn)噸。

“白家莊煤礦在冊(cè)職工約有3000人，其中三分之一以上被分流到了附近的官地礦，以及更遠(yuǎn)一點(diǎn)的古交市的煤礦，白家莊礦井內(nèi)已不再開(kāi)采，而是在拆除。”一名白家莊煤礦礦工說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2016年將關(guān)閉退出的21座煤礦，分屬山西焦煤、潞安集團(tuán)、同煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)6家國(guó)有大型煤炭集團(tuán)，分布在太原市、長(zhǎng)治市、臨汾市等8個(gè)市。

其中，山西焦煤和陽(yáng)煤集團(tuán)關(guān)閉煤礦數(shù)量最多，各有5座。這些煤礦中，年產(chǎn)能大多在90萬(wàn)噸以下，最小的只有30萬(wàn)噸，但也有年產(chǎn)能300萬(wàn)噸，甚至500萬(wàn)噸的大型煤礦被關(guān)閉。

在這些煤礦中，資源接近枯竭煤礦不在少數(shù)。比如同煤集團(tuán)的同家梁礦于1938年鑿井，2008年時(shí)核定年產(chǎn)能為300萬(wàn)噸，如今已進(jìn)入衰減期，且地質(zhì)條件惡劣。

同煤集團(tuán)一名工程師介紹，經(jīng)過(guò)七十多年開(kāi)采，同家梁煤礦已接近枯竭，通過(guò)在邊角區(qū)探索性挖掘了一個(gè)工作面，才又延長(zhǎng)了礦井1年左右壽命。

但也有資源整合煤礦被要求關(guān)閉。陽(yáng)煤集團(tuán)的元堡煤礦年產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸，是2009年才進(jìn)行整合的煤礦。2009年5月的公開(kāi)報(bào)道稱，元堡煤礦整合前年產(chǎn)能15萬(wàn)噸，整合后年產(chǎn)能300萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量2.28億噸，服務(wù)年限預(yù)計(jì)在54年左右。

新煤礦被關(guān)閉的重要原因或是經(jīng)營(yíng)虧損。有該礦職工反映，其2015年的工資仍有部分拖欠。

按照山西省今年5月發(fā)布的《2016年全省國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案》，煤炭企業(yè)要通過(guò)淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批“五個(gè)一批”路徑化解過(guò)剩產(chǎn)能。

《方案》規(guī)定，對(duì)“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、高硫高灰煤礦、嚴(yán)重資不抵債煤礦，按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉；對(duì)部分開(kāi)采條件較好、儲(chǔ)量較多的停緩建煤 礦、未開(kāi)工煤礦，通過(guò)合并、收購(gòu)、兼并等方式重組整合后關(guān)閉退出；對(duì)煤與瓦斯突出礦井、災(zāi)害嚴(yán)重和安全無(wú)保障的礦井依規(guī)進(jìn)行核減產(chǎn)能；對(duì)于資源儲(chǔ)量較多、 開(kāi)采條件較好，但目前開(kāi)采效益不合算且不具備重組整合條件的煤礦，要擱置延緩開(kāi)采或通過(guò)市場(chǎng)自然淘汰。

上半年減產(chǎn)近7000萬(wàn)噸

7月19日，山西省副省長(zhǎng)付建華公開(kāi)表示，今年1-6月山西原煤產(chǎn)量同比減少6880萬(wàn)噸，下降14.87%。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山西省共有生產(chǎn)礦井562座，公告年產(chǎn)能9.09億噸，按照276個(gè)工作日重新確定后，年產(chǎn)能減少1.45億噸。

山西省今年4月在全國(guó)率先按276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)，562座生產(chǎn)礦井的實(shí)際產(chǎn)量限定為核定生產(chǎn)能力的84%。

但中債資信煤炭行業(yè)分析師魏媛媛認(rèn)為，煤價(jià)一旦反彈，限產(chǎn)政策的實(shí)施難度會(huì)加大，恐怕難達(dá)預(yù)期。

也就是說(shuō)，只有關(guān)閉煤礦才是化解過(guò)剩產(chǎn)能的根本舉措。

7月13日，山西省省長(zhǎng)李小鵬主持召開(kāi)了山西省推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議?！渡轿魅?qǐng)?bào)》報(bào)道，會(huì)議聽(tīng)取了煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書分解情況以及兩個(gè)試點(diǎn)煤礦實(shí)施方案的匯報(bào)，審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》。

“會(huì)議之后，省政府就與有關(guān)市和企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?！鄙鲜鲇嘘P(guān)人士介紹。

8月8日，山西焦煤集團(tuán)召開(kāi)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能專題會(huì)議，山西焦煤董事長(zhǎng)武華太與多個(gè)關(guān)閉退出礦井簽訂了2016年度目標(biāo)責(zé)任書。

“簽訂責(zé)任書后，各市、縣及有關(guān)企業(yè)就要把責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有人負(fù)責(zé)、有人督查，未完成任務(wù)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！鄙鲜鋈耸客嘎?。

他介紹，具體退出產(chǎn)能的項(xiàng)目和任務(wù)量的時(shí)間表由企業(yè)制定。目前已有煤炭集團(tuán)企業(yè)制定了初步的時(shí)間表，有企業(yè)要求今年11月前停止井下一切采掘活動(dòng)，并在明年3月前將退出煤礦移交國(guó)土部門。

每個(gè)退出項(xiàng)目還被要求制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。山西焦煤的專題會(huì)議就要求，要制定好礦井關(guān)閉回撤實(shí)施方案及安全技術(shù)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理等安全舉措。

8月4日召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議披露，截至7月末，全國(guó)各地累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的38%。

但各地去產(chǎn)能進(jìn)展不一，部分省份已完成了全年任務(wù)量的80%，而內(nèi)蒙古、廣西等地煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)。山西省的進(jìn)展較快，公開(kāi)報(bào)道稱，到6月底，已有16座礦井實(shí)施關(guān)閉，涉及產(chǎn)能1230萬(wàn)噸/年。