玉米如此慘，農(nóng)民苦不堪言。新的一季又開始了，該種的還是種了。國家政策猶如“便秘”般遲遲不出來，等的人失去了耐心。

從去年7月以來， 玉米的種種被分析來分析去，能說的，能寫的也基本搞盡。筆者發(fā)現(xiàn)一個躲在角落里的問題，就是為什么美國的玉米便宜？成本低？技術(shù)強？補貼可觀？帶著這些個問題，筆者查閱資料，講一些個人觀點，僅供大家參考，目的希望大家理性對待玉米問題，而不是像一些網(wǎng)絡(luò)噴子，揪著一位年近七十的農(nóng)村工作長者罵街。

我們的玉米貴在哪？

搞清玉米貴的原因，首先要搞清楚生產(chǎn)成本：土地、農(nóng)資、機械、人力、灌溉。一位東北農(nóng)民算了筆賬，一畝地租金500元，翻地播種80元，種子50元，肥料160元，灌溉200元，農(nóng)藥90元，機械收割100元，運輸費50元，總投入1280元。這個成本相當(dāng)高了。

玉米主產(chǎn)國巴西的生產(chǎn)成本最低，2014年每畝的平均成本425元；美國玉米生產(chǎn)成本2014年是704元/畝；而我國玉米生產(chǎn)成本2014年是832元/畝。從生產(chǎn)成本上講，我國玉米稍顯遜色。

再看看產(chǎn)量。2014年，我國玉米平均單產(chǎn)在400kg/畝，巴西少一些是330kg/畝，美國則達到733kg/畝。此外，土地租金、人力成本，也是很大一筆開銷。我國的土地租金和人力成本，均在美國、巴西之上。多種因素綜合起來，造成了我國玉米生產(chǎn)成本幾乎全球最高，高成本自然導(dǎo)致了高價格。

美國的玉米為什么高產(chǎn)、低成本？

筆者談一些淺顯的看法。美國玉米生產(chǎn)成本低，產(chǎn)量高，生產(chǎn)技術(shù)和高效、集中的機械化操作很關(guān)鍵。

首先看種子，種子是高產(chǎn)的基礎(chǔ)，美國極其注重玉米種子研發(fā)和品種質(zhì)量。各州農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校都從事基礎(chǔ)理論研究。國家有專門的機構(gòu)負責(zé)良種區(qū)域試驗，良種審定、登記、種子生產(chǎn)與檢驗。種子生產(chǎn)全過程都實行嚴格的質(zhì)量控制和精細的種子加工，種子公司負責(zé)種子收購、鑒定、干燥、精選、分級、拌藥、包裝等作業(yè)。保證種子純度和凈度的高標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，國內(nèi)種子市場套牌泛濫，從起跑線就輸了。

再看土地。美國十分重視保護土壤和培肥地力。合理輪作、秸稈還田、施用有機肥和高效復(fù)合肥，這幾項措施保證土壤為作物提供優(yōu)良的生長環(huán)境。尤其是有機肥的使用，美國玉米種植帶畜牧業(yè)發(fā)達，為土壤提供了充足的有機肥，土壤有機質(zhì)達到3%~5%，而我國僅約為1.5%。美國同時注重發(fā)展新型肥料，平衡營養(yǎng)，氮肥加入穩(wěn)定劑，磷、鉀肥基肥深施，減少流失，同時補充微量元素。總結(jié)一下，美國玉米生產(chǎn)，施肥充足、質(zhì)優(yōu)、品種齊全，科學(xué)合理。而國內(nèi)玉米生產(chǎn)，為追求產(chǎn)量過量施用氮肥、磷肥，秸稈還田率低，長期連作，導(dǎo)致地力下降。

機械化也是一個重要的因素。美國在1940年就基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，而這個時期我國還在抗戰(zhàn)。發(fā)展至今，美國玉米生產(chǎn)全過程包括翻地、播種、中耕、施肥、噴藥、灌排、收獲、運輸、貯存等作業(yè)都實現(xiàn)了機械化和自動化，大大節(jié)省了人力成本，提高了效率。而我國由于家庭分散式生產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模小，難以實現(xiàn)規(guī)?；僮鳎笮蜋C械化、自動化應(yīng)用困難重重。

還有一個關(guān)鍵的因素，農(nóng)業(yè)科技。美國的科研單位大多附屬于大學(xué)，而且美國的研究項目更注重于實際應(yīng)用，解決實際問題。美國的種企、肥企、農(nóng)藥企業(yè)，產(chǎn)品的研發(fā)和推廣要求都很嚴格。美國還有專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，會為農(nóng)民提供生產(chǎn)材料和技術(shù)指導(dǎo)。此外，美國農(nóng)民綜合素質(zhì)較高，對新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的接受程度高。

總結(jié)一下，優(yōu)質(zhì)的種子、肥沃的土壤、科學(xué)技術(shù)為高產(chǎn)打下基礎(chǔ)，合理的施肥和先進的機械化操作節(jié)省了生產(chǎn)成本，再加上農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的相關(guān)服務(wù)支持，造就了美國玉米高產(chǎn)和低成本的優(yōu)勢。這里有很多值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的地方。

美國怎么補貼農(nóng)民？

此前，也有媒體和一些學(xué)者提到了，美國之所以玉米價格低，是因為政府有高額的補貼。對此筆者不敢妄下定論，查閱了一些資料，看看美國是怎么補貼農(nóng)民的。

農(nóng)業(yè)補貼政策曾作為美國應(yīng)對農(nóng)業(yè)危機的重要手段，在增加農(nóng)民收入、提高美國出口農(nóng)產(chǎn)品(12.30, -0.06, -0.49%)競爭力方面發(fā)揮了重要作用。美國農(nóng)業(yè)補貼政策也是經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程后逐步趨于完整。

2014年1月29日，經(jīng)過一年多的爭論和協(xié)商，美國國會眾議院最終通過了新的5年農(nóng)業(yè)法案。其中值得關(guān)注的是，商品計劃中取消了直接支付，分別利用價格損失補償和農(nóng)業(yè)收入風(fēng)險補助替代了反周期支付和平均作物收入選擇方案。

這里的直接支付政策有些類似我國的種植補貼，農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品就可以拿到補貼；反周期支付類似我國的最低收購價，但支持力度低于最低收購價水平。價格損失補貼，就有種目標(biāo)價格補貼的感覺，即當(dāng)國內(nèi)市場價格12個月平均值低于農(nóng)業(yè)法中設(shè)定的參考價格時，價格損失補貼被觸發(fā)，政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的價格差、單產(chǎn)和面積三個要素的乘積算出金額補貼給農(nóng)場主。農(nóng)業(yè)收入風(fēng)險補助，當(dāng)實際作物收入低于基準(zhǔn)收入的86%時，農(nóng)業(yè)收入風(fēng)險補助計劃被觸發(fā)，政府根據(jù)每單位耕地要補助的金額和農(nóng)場的耕地數(shù)量算出補貼金額。值得注意的是，在價格損失補償和農(nóng)業(yè)收入風(fēng)險補助之間，農(nóng)場主可根據(jù)自身情況選擇，兩項政策只能2選1，一經(jīng)選擇不能修改。

可以肯定的是，美國政府在農(nóng)業(yè)補貼上確實力度很大，資金投入也很豐厚。補貼的形勢多樣，覆蓋面廣較為靈活。美國的補貼政策也在不同的時期不斷進行調(diào)整。美國的農(nóng)業(yè)補貼數(shù)額計算有一套完整的公式，涉及到多個因素，因此我們不能單拿一個高額的補貼來跟我國的補貼金額作比較，這樣略帶偏頗。此外，美國多數(shù)為農(nóng)場，農(nóng)民少土地多，即便高額的補貼，國家財政也能支持；而我國農(nóng)民多土地少，如果也采取高額補貼政策，那國家財政早晚被拖垮。

新的糧食政策還在制定中，希望政府能夠給出一個溫和有效的政策，引導(dǎo)農(nóng)民安排生產(chǎn)，幫助農(nóng)民走出種糧賠本的困境，保證農(nóng)民的受益，確保糧食安全。

中國玉米還有沒有希望？筆者淺顯的認為，希望肯定有，不過要歷經(jīng)坎坷?？萍妓降奶嵘s化發(fā)展，政策不斷改革和完善，未來農(nóng)民成為一種職業(yè)，生活水平也將提升。在通往曙光的路上，農(nóng)民要承受很多，也希望國家補貼能夠真正用到從事生產(chǎn)的農(nóng)民身上，讓農(nóng)民少受一些傷。（木子）