支持期交所研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品

中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會[微博]、保監(jiān)會、扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（下稱《意見》），對深入推進金融扶貧工作進行具體部署，其中包括支持期貨交易所研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品、支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險等。

《意見》指出，要充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)助推脫貧攻堅主體作用。大中型商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)要加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從資金調(diào)度、授信審批等方面加大對貧困地區(qū)有效支持。針對貧困地區(qū)實際需求，改進貸款營銷模式，簡化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。支持、鼓勵和引導(dǎo)證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面。加強對貧困地區(qū)企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育和孵化力度，根據(jù)地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，完善上市企業(yè)后備庫，幫助更多企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進行融資。支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式拓寬融資來源。

《意見》明確，支持期貨交易所研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品，引導(dǎo)中西部貧困地區(qū)利用期貨市場套期保值和風(fēng)險管理。鼓勵和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務(wù)融資工具。鼓勵保險機構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務(wù)體系。擴大農(nóng)業(yè)保險密度和深度，通過財政以獎代補等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。

在完善精準(zhǔn)扶貧金融支持保障措施方面，《意見》提出，設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的支持力度。加大再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)貧困地區(qū)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。改進宏觀審慎政策框架，加強縣域法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核，對符合條件的金融機構(gòu)實施較低的存款準(zhǔn)備金率。金融機構(gòu)要加大對貧困地區(qū)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)的支持力度，穩(wěn)步化解貧困地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險。

《意見》還提出，推行和落實信貸盡職免責(zé)制度，根據(jù)貧困地區(qū)金融機構(gòu)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度。在有效保護股東利益的前提下，提高金融機構(gòu)呆壞賬核銷效率。在計算資本充足率時，對貧困地區(qū)符合政策規(guī)定的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款適用相對較低的風(fēng)險權(quán)重。