引言：

　　10月9日，國慶“黃金周”結(jié)束后的第一個(gè)交易日，國內(nèi)市場上市品種除鋼材（螺紋鋼、線材）和白糖等5個(gè)品種合約下跌外，其他主要品種合約均處于上漲態(tài)勢。其中螺紋高開低走，下跌更是達(dá)到了1.63％，繼續(xù)了兩個(gè)多月以來的跌 勢，為當(dāng)日各品種中跌幅最大。線材主力合約也是高開低走，下跌0.64％。

從近日的行情來看，在9日市場行情普遍走高的情況下，9日螺紋依然走低。本周前幾交易日螺紋、線材繼續(xù)下跌。其中10月12日，螺紋主力合約1001更是以3634低開，盤中最低3610，跌幅最高達(dá)到2.69％，盤中逐步走強(qiáng)。線材主力合約0912以3501低開，盤中最高跌幅達(dá)到2.27％。13日、14日螺紋、線材主力合約也未見走高。
 
　　鋼材行情在節(jié)后依舊低迷，持續(xù)兩個(gè)月以來的跌勢，與10月6日歐盟宣布對華無縫鋼管征收最終反傾銷稅，以及7日美國再?zèng)Q定對中國無縫鋼管實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼的立案調(diào)查，不無相關(guān)。接二連三的鋼材‘雙反’（反補(bǔ)貼、反傾銷）調(diào)查對鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響，一方面國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能存在過剩，另一方面歐美市場作為我國鋼鐵出口的最重要的市場，出口將受到較大的影響。
 
　　一、 “雙反調(diào)查”事件綜述
 
　　1、 事件背景
 
　　2009年7月28日，歐盟反傾銷委員會(huì)通過表決，支持歐盟委員會(huì)對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期五年的正式反傾銷稅，以此取代之前為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷稅。另外，在無縫鋼管案發(fā)生的前一天，歐盟部長理事會(huì)在沒有舉行討論的情況下就決定對中國產(chǎn)鋼線材(也稱鋼盤條)征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達(dá)24%。
 
　　10月6日，歐盟部長理事會(huì)決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，自1979年歐盟對華發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今30年時(shí)間里，歐盟共對華發(fā)起140余起反傾銷調(diào)查，是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一。
 
　　就在歐盟決定對中國輸歐無縫鋼管征收最終反傾銷稅的第二天，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，對原產(chǎn)于中國的無縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。美國商務(wù)部表示，此次調(diào)查是應(yīng)美國幾大鋼鐵公司及鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)要求發(fā)起的，美方公司要求對從中國進(jìn)口的無縫鋼管施以98．37％的反傾銷稅，并對中國政府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。按照規(guī)定，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于2009年11月2日就涉案產(chǎn)品是否對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害作出初裁，若為肯定性裁決，美國商務(wù)部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，并將于2009年12月和2010年2月分別對該案作出反補(bǔ)貼初裁和反傾銷初裁。調(diào)查結(jié)果可能導(dǎo)致美國向中國的無縫鋼管征收多達(dá)100％的關(guān)稅。一旦裁決通過，中國無縫鋼管可能失去全球最大出口市場。此次調(diào)查涉及的產(chǎn)品包括無縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管，主要用于工業(yè)輸送系統(tǒng)，輸送水、蒸汽、油品、天然氣及其他液體與氣體。
 
　　自去年下半年以來，外國對中國鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)起了20多起調(diào)查，影響中國鋼鐵出口50多億美元。
 
　　2、 何謂反傾銷、反補(bǔ)貼
 
　　何謂反傾銷：
 
　　指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。
 
　　何謂反補(bǔ)貼：
 
　　反補(bǔ)貼：指一國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)施與執(zhí)行反補(bǔ)貼法規(guī)的行為與過程。其中的補(bǔ)貼是指一國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財(cái)政上優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位。
 
　　3、 事件原因
 
　　去年G20峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人一直承諾抵制通過限制進(jìn)入本國市場減少失業(yè)的做法。但是，2009年10月6日歐盟部長理事會(huì)決定對中國輸歐無縫鋼管征收最終反傾銷稅的第二天，美國商務(wù)部也宣布決定對部分中國無縫管產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是2007年以來，美國向中國鋼管產(chǎn)品發(fā)起的第六起“雙反”調(diào)查，也是2009年以來，美國商務(wù)部對中國出口商品發(fā)起的第七起“雙反”調(diào)查。2008年金融危機(jī)的影響，我國遭遇的反傾銷案件為73件，占全球反傾銷案件總數(shù)的35％，連續(xù)第14年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。
 
　　自歐盟2008年7月9日立案以來，中國無縫鋼管出口量大幅下降，今年1－8月份出口歐盟數(shù)量9.6萬噸，與去年同期32.7萬噸相比下降70.96%；出口金額從去年同期4.6億美元降至今年的1.6億美元，貿(mào)易額降幅65.45%。今年我國1-7月份向美國出口了33.9萬噸無縫鋼管，占出口鋼材的46.4%。另一方面，美國的鋼鐵產(chǎn)能利用率不足50%，尤其是在目前經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率居高的情況下，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和其他公司對無縫鋼管提起了申訴。 海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，1－8月，中國無縫鋼管前三大出口國分別為美國(34.56萬噸)、阿爾及利亞(22.38萬噸)、印度(17.09萬噸)。而8月份，對美國出口僅為0.65萬噸，已經(jīng)跌出前十名。美國商務(wù)部稱，2006年至2008年，中國輸美無縫鋼管增長了132%，2008年達(dá)到3.82億美元。
 
　　首先，作為傳統(tǒng)兩大貿(mào)易措施，提高關(guān)稅和數(shù)量限制在當(dāng)前金融危機(jī)下仍然扮演保護(hù)貿(mào)易的重要角色。 2009年1月23日印度宣布禁止從中國進(jìn)口玩具，為期6個(gè)月，形成了數(shù)十萬農(nóng)民工失業(yè)。美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)(United Steelworkers)此前對中國輸美輪胎激增表示不滿，稱近幾個(gè)月來自中國的低價(jià)進(jìn)口輪胎急劇增加，已導(dǎo)致美國輪胎業(yè)5000多個(gè)就業(yè)崗位流失。美國從9月26日起對從原產(chǎn)于中國的轎車輪胎和輕型卡車輪胎征收特別關(guān)稅。