目前橡膠市場關(guān)注焦點集中在中國輸美輪胎特保案的裁決上，因為這項法案的裁決不僅關(guān)系到國內(nèi)輪胎未來的出口前景，并將對和輪胎相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)造成影響；同時這項措施的提出被視作是美國貿(mào)易保護主義的試金石，如實施將會有更多產(chǎn)業(yè)尋求保護，恐還會出臺多項貿(mào)易保護主義措施，這不僅對輪胎出口乃至其它產(chǎn)品出口都將帶來前所未有的困難。

作為輪胎上游原材料的橡膠，從年初以來經(jīng)歷了一輪聲勢浩大的上漲行情，其中最主要的原因之一就是市場對下游需求回暖的預(yù)期逐漸強烈。上半年國內(nèi)車市的火暴帶動上游輪胎企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，橡膠輪胎外胎產(chǎn)量超過3億條，同比增長10.1%，增長水平顯著提高。
 
　　但我國輪胎對外出口依賴程度較高，2008年，中國生產(chǎn)輪胎總量中有一半用于出口。而美國又是中國輪胎第一大出口國，如果中國對美輪胎出口量減少一半，國內(nèi)將出現(xiàn)超過12%的輪胎庫存積壓，對上游橡膠需求將產(chǎn)生較大的利空影響。
 
　　事件背景回顧
 
　　這起針對中國產(chǎn)輪胎的特保案，最初是由美國鋼鐵工人聯(lián)合會于4月20日發(fā)起的。這個工會組織宣稱，中國低成本輪胎充斥美國市場，導(dǎo)致美國輪胎生產(chǎn)廠倒閉，5100多名工人失業(yè)，今年還有3000名工人面臨失業(yè)危險。鋼鐵工人聯(lián)合會要求美國政府對來自中國的輪胎實施配額限制，將中國輪胎年進口量限制在2005年的2100萬個的水平，今后三年每年只能增長5%。美國國際貿(mào)易委員會于是在4月29日啟動對中國輪胎產(chǎn)品的特別保障措施調(diào)查。6月18日，美國國際貿(mào)易委員會宣布，來自中國的低價輪胎泛濫，已經(jīng)擾亂了美國市場，并以4比2的投票結(jié)果通過了此項裁定。同時，提出從2009年9月開始，對中國輪胎加征第一年55%、第二年45%、第三年35%的進口關(guān)稅。
 
　　法案通過的可能性探討
 
　　首先，與其他的貿(mào)易摩擦不同的是，此次輪胎案站在中國產(chǎn)業(yè)界對面的，是美國的工會組織，而非同行公司。由于去年金融危機的爆發(fā)，美國失業(yè)率迅速攀升，截止今年6月，美國失業(yè)率已經(jīng)達到9.5%，創(chuàng)26年來的新高。而不少經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，美國今年失業(yè)率將突破10％，而且在2010年還將繼續(xù)攀升。
 
　　面對異常嚴峻的就業(yè)市場，美國的工會組織勢必將找尋各種途徑來增加本國的就業(yè)機會。但問題是，限制中國輪胎進口是否能有效解決美國工人的就業(yè)問題？
 
　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會在提出上述特保申請時聲稱，中國企業(yè)通過不公平競爭實現(xiàn)對美國轎車和卡車輪胎出口持續(xù)5年劇增，從2004年到2008年，中國輸美輪胎猛增2.15倍，而其國內(nèi)消費輪胎產(chǎn)量縮減了25%以上，中國輪胎目前已占美國市場17%左右的分額。該工人聯(lián)合會因此測算，由于中國輪胎的低價優(yōu)勢，美國有25000名輪胎制造工人受到了影響。
 
　　而根據(jù)中國的行業(yè)協(xié)會和商會提交的相關(guān)的申訴材料，中國輪胎集中于美國廠商早已放棄的低端市場，不和美國同類產(chǎn)品發(fā)生競爭；2007年至2008年，進口自中國的輪胎占美國實際消費量比例僅上升2.7%。
 
　　另一方面，作為該起事件的直接相關(guān)行業(yè)，美輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會卻站在中國這方，強烈要求否決對華輸美輪胎征收特別關(guān)稅。該協(xié)會反對這項提議是因為他們認為這項提議對保護美國制造業(yè)工人就業(yè)機會毫無意義。因為如果對原產(chǎn)于中國的輪胎施加貿(mào)易壁壘，美國制造商與分銷商將會轉(zhuǎn)而從波蘭、哥斯達黎加、巴西與委內(nèi)瑞拉等國進口輪胎，以滿足現(xiàn)有的國內(nèi)需求。而且，如果對中國進口輪胎征收特別關(guān)稅將導(dǎo)致美國輪胎消費者在目前經(jīng)濟危機背景下面臨更高的價格與更少的選擇，將進一步損害美國消費者和輪胎貿(mào)易商的利益。根據(jù)美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟測算，如果通過加征關(guān)稅將中國產(chǎn)品排除在美國之外，將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近25000人失業(yè)。這一措施每保護一個就業(yè)崗位，美國就將另外損失25個崗位。同時美國消費者每年還要多支出6億-7億美元。同時，如果消費者不能獲得能支付得起的輪胎，他們會推遲購買其交通工具所必需的替換輪胎，這將導(dǎo)致對美國公路和消費者的潛在危害。
 
　　因此通過上述分析，這項救濟措施似乎并不能達到有效改善美國工人就業(yè)問題的目的，反而會引發(fā)其他問題，似乎是得不償失。
 
　　其次， 一旦限制中國輪胎輸美，像美國埃克森·美孚、卡博特、聯(lián)信等眾多美國在華的原料供應(yīng)商也會受到實質(zhì)性損害。美國卡博特公司在中國開設(shè)了三家炭黑生產(chǎn)廠，去年生產(chǎn)25萬噸，占中國炭黑總量的十分之一。如果中國輪胎生產(chǎn)因此受限，上游原料供應(yīng)商自然也會受到牽連，這對中美兩國都是“雙輸”的結(jié)果。
 
　　最后，在小布什執(zhí)政的八年中，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界共提出了6起特保案件，其中4起被ITC判定成立。但是布什無一例外都最終投了否決票。本次案件作為案值最大、影響最大的一起，如果奧巴馬贊成ITC在中國輪胎案上的裁定，則意味著美國政府已改變了在特保案中的一貫立場，這將鼓勵更多的美國業(yè)者采取類似措施，中美貿(mào)易摩擦加劇將勢在必然。鑒于目前在經(jīng)濟危機中全球都對貿(mào)易保護主義持敏感態(tài)度，而且中國在本輪金融危機中的良好表現(xiàn)使得世界其他國家在很大程度上將全球復(fù)蘇的信心寄托在中國身上。同時，中國又是目前美國國債最大的持有者，剛結(jié)束的中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話也進一步強調(diào)了兩國之間合作的重要性。中美兩國無論是單獨還是共同的行動，都牽動著全球的經(jīng)濟和金融體系，直接影響到國際經(jīng)濟體系的穩(wěn)定。奧巴馬政府如果在這個敏感時刻通過上述法案的提議，相信對于之后中美關(guān)系，乃至全球經(jīng)濟復(fù)蘇都將產(chǎn)生非常不利的影響。
 
　　綜上所述，筆者認為該項提議最終被通過的概率不大。但為了未雨綢繆，下面也探討一下如果上述法案被通過，對我國輪胎行業(yè)以及橡膠價格將產(chǎn)生怎樣的影響。
 
　　法案通過對國內(nèi)輪胎行業(yè)以及橡膠價格的影響
 
　　我國輪胎生行業(yè)對外依存度一直較高。2008年，我國輪胎出口占總產(chǎn)量的63.8%，今年前5個月占42.8%。由于受國際金融風(fēng)暴的沖擊，2009年上半年，我國輪胎出口量已顯著回落。數(shù)據(jù)顯示，輪胎行業(yè)1-4月份出口下降幅度為26%-29%，5-6月份降幅在16%左右。根據(jù)中國輪胎協(xié)會的統(tǒng)計，如果失去美國這個第一大出口市場，國內(nèi)將出現(xiàn)超過12%的輪胎庫存積壓，并可能迫使中國企業(yè)壓縮20%-30%的生產(chǎn)能力，解雇工人、關(guān)閉工廠，將有10萬-20萬名產(chǎn)業(yè)工人受到影響。而作為橡膠下游最大的消費端，輪胎行業(yè)的不景氣也勢必嚴重影響橡膠消費預(yù)期，這對于剛從金融危機泥潭中擺脫出來的橡膠價格將又是致命的一擊。
 
　　但同時，我們也不用過于悲觀。雖然輪胎出口形勢不容樂觀，但國內(nèi)輪胎企業(yè)今年以來的業(yè)績卻非常亮眼。國家一方面出臺一系列刺激國內(nèi)汽車銷售的政策；同時，持續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，從而拉動了輪胎行業(yè)的需求快速復(fù)蘇。另一方面，天然橡膠、合成橡膠的價格在2009年初下降了50％左右，原材料成本下降直接使得2009年輪胎行業(yè)的成本下降，毛利率得以大幅提升。受到這兩方面利好因素的影響，今年上半年，國內(nèi)上市輪胎企業(yè)業(yè)績普遍出現(xiàn)大幅增長，比如黔輪胎和青島雙星2009年上半年凈利潤均同比實現(xiàn)100％－150％以上的增長。而且基于下半年國內(nèi)車市持續(xù)回暖的預(yù)期，市場預(yù)計行業(yè)全年盈利增長水平將超過預(yù)期，各大券商因此也紛紛調(diào)高國內(nèi)輪胎上市公司評級。
 
　　因此，面對嚴峻的外部環(huán)境，也許國內(nèi)輪胎企業(yè)應(yīng)該采取更積極的應(yīng)對策略，和國內(nèi)紡織企業(yè)一樣，以質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢進一步提升國內(nèi)市場占有率，借助國家政策支持，用內(nèi)需填補出口下滑造成的需求萎縮。
 
　　因此總的來說，中國輸美輪胎特保案的最終裁決對橡膠價格后期走勢形成潛在利空影響。但一方面，這項法案通過的可能性偏低；另一方面，即使通過，國內(nèi)輪胎企業(yè)盈利能力的顯著提高也使得其抗打擊和抗風(fēng)險能力得到增強，短時間可能對橡膠下游消費將產(chǎn)生負面打擊，但中長期影響比較有限。