新一輪國(guó)企改革拉開序幕。

昨日，上海版國(guó)資國(guó)企改革方案出爐，《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)對(duì)外發(fā)布，提出20條改革舉措，上海從“管國(guó)企”變?yōu)椤肮車?guó)資”。根據(jù)改革目標(biāo)，上海將形成2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)；8-10家全國(guó)布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。國(guó)企改革專家、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生接受南都記者采訪時(shí)表示，上海實(shí)現(xiàn)了三層架構(gòu)，即“國(guó)資委-投資公司-國(guó)企”，對(duì)國(guó)資才有可能真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。

從“管國(guó)企”變“管國(guó)資”

昨日公布的《意見》，共有7大部分20條細(xì)則，分別從加快國(guó)資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整、優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、完善選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)立足本土融入全球、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系等多個(gè)方面制定了一系列舉措。

文件設(shè)定了建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系、形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國(guó)資布局、建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度、打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)五大主要目標(biāo)。

而針對(duì)上海本輪改革的突破點(diǎn)，中央政治局委員、上海市委書記韓正昨日表示，是以“國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革”，政府要以出資人身份從“管國(guó)企轉(zhuǎn)為管國(guó)資”。他同時(shí)明確，上海市醞釀多時(shí)的國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)公司將在明年實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)在政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面管得太多，將來(lái)在競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)領(lǐng)域，我們只管三個(gè)崗位(董事長(zhǎng)、黨委書記、總裁)，其他都放開，有些地方總裁也要引入市場(chǎng)化，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決不能干預(yù)?！表n正說(shuō)。

韓正表示，要凸顯國(guó)有企業(yè)在先導(dǎo)型、基礎(chǔ)性、新興產(chǎn)業(yè)中的集中度，目標(biāo)是在3年至5年內(nèi)讓國(guó)有資本在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善方面的集中度超過(guò)80%。

在北京大漢九鼎研究院院長(zhǎng)（財(cái)苑）賴偉民看來(lái)，這也正是此次《意見》的最大亮點(diǎn)，而其重點(diǎn)則是實(shí)現(xiàn)政企分開和分類監(jiān)管。賴偉民認(rèn)為，在分類監(jiān)管、國(guó)資布局、建立公開透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度和股權(quán)激勵(lì)等方面都有所創(chuàng)新。

不過(guò)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委商業(yè)科技質(zhì)量中心主任衛(wèi)祥云接受南都記者采訪時(shí)表示，總體來(lái)看，此次《意見》分類改革措施的步子還可以再大些，而具體分類也可以更加清晰一些。

第二大國(guó)資系統(tǒng)再起航

上海國(guó)資是僅次于央企的第二大國(guó)資系統(tǒng)。上海國(guó)有經(jīng)濟(jì)體量大，國(guó)資總額近10萬(wàn)億元。

上海國(guó)企改革一直以來(lái)都是走在全國(guó)各地的前列。國(guó)企改革專家、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生接受南都記者采訪時(shí)表示，“上海國(guó)企改革為全國(guó)國(guó)企改革創(chuàng)造很多新的做法?！?/div>