上周，一級大豆油天津港交貨價格接近7000元/噸，部分地區(qū)如張家口的價格已經(jīng)超過了7000元/噸，各地現(xiàn)貨價格亦有不同程度的上漲。8月15日天津地區(qū)一級豆油貿易商報價7090元/噸。隨著國內其他期貨價格的普遍上漲、收儲價的支撐因素的回歸，大豆、豆油等前期受政策影響價格下跌較大的品種后期仍有一定上漲空間。

8月初，據(jù)可靠消息稱，由國家發(fā)改委上報的糧食托市收儲改為對種植戶直接補貼的方案未能獲得國務院審核通過，這意味著棉糧價格依然會在收儲價之上高枕無憂，之前由于恐慌所造成的過度下跌將得到修正，棉糧期現(xiàn)價格后期或出現(xiàn)一波補漲。

時機不成熟

對于7月份的直補傳聞，國都期貨機構部總經(jīng)理陳雪峰認為這并非捕風捉影，發(fā)改委之前曾就改革方案征求過中糧、中儲糧的意見，多個企業(yè)也收到過其下發(fā)的文件，再加上多年來實施的低價收儲、臨時收儲政策嚴重扭曲了國內糧食市場價格，很多專家和學者也認為改革勢在必行，市場投資者認為直補政策或將推出也是有跡可循。

由原來的收儲保護向市場化過渡必須建立完善的種糧利益保護機制，而差價補貼對糧食市場扭曲較小，因此成為較多業(yè)內人士眼中的首選。記者了解到，發(fā)改委此次上報的直補方案的主要內容，是以差價補貼逐步替代最低收購價和臨時收儲政策，但糧改方案為何在最后審定環(huán)節(jié)未通過，陳雪峰認為，主要因為目前施行直補政策的時機不成熟，一方面農業(yè)相關職能部門對于農戶種植面積、產量、地理信息等基礎性數(shù)據(jù)并沒有做過具體的統(tǒng)計，直補的對象是誰、補多少，都是個問題；另一方面是中儲糧作為糧食政策收儲主體存在著種種管理漏洞，在其整頓完善之前不宜輕易啟動糧食收儲政策改革。

在大型國有農業(yè)集團從事研究工作的劉春芳介紹，農業(yè)補貼政策在美國、日本、歐洲等發(fā)達國家廣泛使用，這些國家農戶承包地登記、確權及農業(yè)普查等信息工作做得十分完善，能夠準確甄別和確定各農戶的種植面積與產量等實際情況，因此糧食估產、各類政策性補貼、農業(yè)保險（放心保）發(fā)放等工作比較順利，但目前我國并不具備這樣的條件。另外，由于長久以來形成的體制，發(fā)改委、地方糧食局、中糧、中儲糧等關系錯綜復雜，搶糧、“轉圈糧”、糧食出庫難等問題時有發(fā)生，因此未來的工作重點是加快農戶登記信息系統(tǒng)的建立以及整頓中儲糧等重要農業(yè)職能部門。

劉春芳認為農產品也將逐漸市場化，而發(fā)改委此次上報的方案沒有通過主要是因為目前條件不具備，但這并不意味著收儲政策會永遠執(zhí)行下去。由于國內農業(yè)生產的實際情況較為繁雜，劉春芳預計即便相關職能部門加緊改革進程，直補政策最快面世也得等兩三年，而且需要從部分試點開始。

棉糧或補漲

對于直補，市場的理解就是價格市場化。記者了解到，在發(fā)改委的方案中差價補貼是由政府每年確定棉糧的預期目標價格，而農民則按照市場價格隨行就市銷售，當市場價格低于目標價格時，為了保證農民種植積極性，有關部門將按兩者之間的差價給予適當?shù)难a貼。

由于國內許多農產品都大量進口，一旦推進市場化，不少農產品價格將大幅走低。目前比較適合直補的有我國東北主產區(qū)的大豆、長江中下游等主產區(qū)的油菜籽，如果試點成功，才有可能逐步推廣到棉花、食糖、小麥、水稻等農產品，而之前受傳言影響最大的正是豆類產品及油菜籽，豆油期貨價格在7月份連續(xù)三周下跌，一度創(chuàng)下了2009年以來的新低，主力合約1401一度跌破6900元/噸。

陳雪峰介紹，以大豆為例，進口到港價在3900至4100元/噸，而國產大豆種植成本較高，為4600至4800元/噸，直補政策雖然能在一定程度上保障農民積極性，但對于市場價格將是一個巨大的沖擊，這點從7月份大多數(shù)棉糧期貨價格的表現(xiàn)就能看出來。

在直補政策沒有被通過的消息傳出之后，許多品種應聲上漲，白糖期貨價格重新站上了5000元/噸的關口，自7月底以來連續(xù)4周上漲；而大豆價格在重挫之后也有所上升，目前比前期最低點已經(jīng)上漲了近200元/噸。

對于后市，劉春芳認為最低收購價、臨時收儲政策在未來幾年仍是農產品市場的主要政策，可能有部分試點，但其范圍和影響不會很大，目前的棉糧價格體系也不會受到太大沖擊，直補政策在國內建立完善的信息系統(tǒng)以及完備的職能部門之前很難推廣，因此中期來看收儲價格對于期、現(xiàn)貨價格的支撐依然存在。

盡管在直補政策受阻的消息傳出后棉糧價格已經(jīng)有了小幅補漲，但陳雪峰認為補漲的幅度還不夠。

以豆油為例，7月初其價格在7400元/噸附近，而近期反彈也只是到了7100元/噸?；久嫔蟻砜?，近期美國農業(yè)部8月供需報告提供了利多因素，報告顯示大豆新作的收獲面積、單產、總產以及期末庫存均不同程度下調，此外進入8月以來，全球氣溫居高不下，對大豆產量有一定影響，受此影響進口到港交貨價格上漲明顯。