托市政策醞釀“退出”

昨日9時39分左右，鄭棉期價突然大幅下挫，主力1401合約價格一度下跌690元/噸，遠(yuǎn)月1405合約價格最多下跌765元/噸。這與昨日上午市場上傳出的“2013/2014年度國家不再收儲棉花”的消息有一定關(guān)系。根據(jù)市場這一傳言，已經(jīng)實行多年的棉花托市收購政策可能要“壽終正寢”了。

實際上，早在今年5月底，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場就傳出了托市政策可能要“變臉” 的消息。最近兩個月，國內(nèi)菜油期現(xiàn)貨市場價格大幅下挫，其中便有“托市政策可能有變””的預(yù)期在內(nèi)。自5月31至今，鄭州菜油主力1401合約價格已累計下跌1750元/噸左右。

為了保護(hù)種糧農(nóng)民收益，調(diào)控市場供求關(guān)系，保證糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)運(yùn)行，多年來，國家持續(xù)在小麥、大豆、玉米、稻谷、棉花、白糖、油脂等市場先后實行了托市收購政策。政策實施初期，的確穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧積極性，保證了糧棉油糖等市場的平穩(wěn)運(yùn)行，但由于很多收儲環(huán)節(jié)本身就存在問題，加上托市收策的調(diào)整不能及時適應(yīng)市場的變化，“棉強(qiáng)紗弱、蔗強(qiáng)糖弱、麥強(qiáng)面弱、稻強(qiáng)米弱”等現(xiàn)象越來越突出，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場受政策的影響越來越大。

更為重要的是，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策與國內(nèi)的托市收購政策沒有很好銜接，使得國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差不斷拉大，如國內(nèi)外棉花價差一度高達(dá)5000元/噸。大量質(zhì)優(yōu)價廉的進(jìn)口棉花、大米、白糖、玉米等涌入國內(nèi)市場，不但嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格，而且還造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)被動“洗牌”，很多中小型企業(yè)舉步維艱。

在河南新鄉(xiāng)糧油貿(mào)易商李志勇看來，托市收購政策有些過度干預(yù)市場，加之一些相關(guān)利益體不按規(guī)定操作，其已導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制弱化，如棉花市場高質(zhì)量棉花有效供應(yīng)長期不足，小麥?zhǔn)袌龈咂焚|(zhì)優(yōu)麥無處可尋。此外，它還讓市場染上了“政策依賴癥”。“托市收購政策到了不得不改的時候了。”李志勇對期貨日報記者說。

據(jù)了解，財政部和中國紡織工業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)部門正就棉花直補(bǔ)政策進(jìn)行調(diào)研，今年稍晚有望啟動試點，明年或正式推廣。另外，有關(guān)菜油等農(nóng)產(chǎn)品的直補(bǔ)政策也在醞釀中。但是，棉花、菜油等農(nóng)產(chǎn)品直補(bǔ)政策怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少，怎樣保證補(bǔ)貼到位，這個非常重要，它考驗的是有關(guān)政策制定部門的智慧。

不管棉花、菜油等農(nóng)產(chǎn)品直補(bǔ)何時實施，可以肯定的是，托市收購政策退出后，農(nóng)產(chǎn)品價格將會逐步向真正的市場回歸。