金磚國家尚未就出資比例、投票權(quán)分配、機(jī)構(gòu)地點(diǎn)等問題達(dá)成一致

金磚峰會(huì)上掠過的不只是一抹來自東方的女裝亮色。在五國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中，巴西總統(tǒng)羅塞芙(Dilma Rousseff)桃紅色的上裝亦搶占了鏡頭的焦點(diǎn)。

在這個(gè)桃花怒放的時(shí)節(jié)，這位巴西歷史上首位女總統(tǒng)的著裝應(yīng)景配合了胎動(dòng)之中的“金磚國家發(fā)展銀行”(下稱“金磚銀行”)——花已盛開，結(jié)果尚待時(shí)日。

27日，第五次金磚國家峰會(huì)在彩虹之國南非的德班落幕。作為核心議題之一，五國就建立金磚銀行達(dá)成共識(shí)，但未如此前輿論預(yù)期的就出資份額等細(xì)節(jié)取得協(xié)商突破。

這座籌備中的跨國銀行吊足了金融觀察家胃口，實(shí)則是一塊檢驗(yàn)金磚國家間政治互信的試金石?！拔蚁胫袊谄渲袝?huì)擁有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)權(quán)?！眲?chuàng)立金磚概念的高盛資產(chǎn)管理部主席吉姆·奧尼爾(Jim ONeill)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說。

創(chuàng)建時(shí)間表

昨天，新華社援引中國財(cái)政部部長樓繼偉的話稱，五國討論了創(chuàng)建金磚銀行的時(shí)間表，期望在明年的會(huì)晤上取得實(shí)質(zhì)性成果。

金磚銀行構(gòu)想于去年在印度舉行的第四次金磚國家峰會(huì)，當(dāng)時(shí)印方稱，五國將宣布成立一家合作發(fā)展銀行。此后，各國財(cái)長就此制定評估報(bào)告。

這一提議在本次峰會(huì)上正式提上議事日程。但和飛舞在會(huì)場外諸如五國各出100億美元份額的傳聞不同，峰會(huì)的官方公報(bào)《德班宣言》只是用原則性的措辭勾勒了這家銀行的愿景。

“我們滿意地看到建立一個(gè)新的開發(fā)銀行是可能和可行的?！毙苑Q，“我們同意建立該銀行，銀行的初始資本應(yīng)該是實(shí)質(zhì)性的和充足的，以便有效開展基礎(chǔ)設(shè)施融資。”

金轉(zhuǎn)銀行規(guī)劃中的功能和作用是這些新興市場代表所樂見的：主要為發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展籌措資金，彌補(bǔ)發(fā)展中國家長期融資和外國直接投資不足的問題。

目標(biāo)美妙不代表過程就能一蹴而就。俄羅斯的一名外交官至少說出了金磚內(nèi)部的一種聲音——“我們才花了一年時(shí)間完成可行性報(bào)告，現(xiàn)在正處于一個(gè)全新的平臺(tái)。羅馬可不是一日建成的?！?/P>

“細(xì)節(jié)是魔鬼。”他說。

出資比例和機(jī)構(gòu)地點(diǎn)

根據(jù)各方披露的信息分析，目前待協(xié)商一致的細(xì)節(jié)包括金磚銀行的出資比例、投票權(quán)分配和機(jī)構(gòu)地點(diǎn)。

對于出資和管理問題，奧尼爾曾對本報(bào)記者稱，根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來確定權(quán)利和義務(wù)比較合理。

而從目前五個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期來看，卻是GDP體量較小同時(shí)又在大興土木的印度和南非更需要跨國融資支持。這就涉及到了一個(gè)權(quán)利和義務(wù)是否對等的問題。

南非總統(tǒng)祖馬透露的最新信息是，金磚銀行的規(guī)模未來五年有望達(dá)到4.5萬億美元。由此推斷，各國的出資份額可能達(dá)到萬億級。

機(jī)構(gòu)地點(diǎn)則是一個(gè)需要協(xié)調(diào)的問題，簡單來說，就是未來金磚銀行的總部選在哪個(gè)國家。

對此，奧尼爾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，給出的第一選擇是中國?！澳戏强赡芤彩且粋€(gè)折中之地?！彼f。

“一個(gè)合作的新興市場組織不僅在經(jīng)濟(jì)上有重要意義，政治上發(fā)出一個(gè)共同的更堅(jiān)定的聲音也很重要。”經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(EIU)中國服務(wù)副總監(jiān)劉倩說。

補(bǔ)充現(xiàn)有金融秩序

金磚銀行是塊可口的蛋糕，卻還不能一口咬下。從近期的多邊外交活動(dòng)來看，五國還有充分的時(shí)間“細(xì)嚼慢咽”。

首先是即將于今年9月在俄羅斯圣彼得堡舉行的G20峰會(huì)。在其間按慣例將舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，如何繼續(xù)協(xié)調(diào)金磚銀行推進(jìn)有望再度擺上桌面審議。而第二輪金磚峰會(huì)(從2009年起，五國已經(jīng)輪流主辦過峰會(huì))明年將在巴西登場。包括中國在內(nèi)的與會(huì)方期望在這次會(huì)晤上取得關(guān)于金磚銀行的實(shí)質(zhì)性成果。

事實(shí)上，在打開這座史無前例的新興市場間銀行大門之前，五個(gè)國家已經(jīng)找到了入口的鑰匙——準(zhǔn)備建立一個(gè)初始規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備庫。這個(gè)明確了具體金額的金磚國家間金融組織被視為本次峰會(huì)主要成果之一。

奧尼爾告訴本報(bào)記者，金磚外匯儲(chǔ)備庫可視為建立金磚銀行的熱身。有消息稱，中國擬出資410億美元，巴西、俄羅斯和印度各出180億美元，南非出資50億美元?！兜掳嘈浴穼Υ瞬⑽瓷婕?。外儲(chǔ)資金池類似于參與國的“湊份子”，如果某國出現(xiàn)資金困難，可以動(dòng)用這筆資金進(jìn)行支援。

本次峰會(huì)宣言上特別提到，金磚銀行是對現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。何以強(qiáng)調(diào)此點(diǎn)？

金磚國家可不想在歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建的國際金融監(jiān)管和互助機(jī)制——布雷頓森林體系旁另立花園。有分析稱，金磚銀行的目的并不是挑戰(zhàn)甚至取代世界銀行等既有國際組織，其職能也主要是服務(wù)基建項(xiàng)目。當(dāng)然，世行也對金磚銀行的設(shè)立表示歡迎。