11月28日，在美國(guó)首都華盛頓，奧巴馬在白宮發(fā)表講話。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)日說(shuō)，他希望國(guó)會(huì)能在圣誕節(jié)前就如何避免“財(cái)政懸崖”達(dá)成框架性協(xié)議。目前國(guó)會(huì)民主、共和兩黨有關(guān)“財(cái)政懸崖”的談判進(jìn)展緩慢，雙方在是否向富人階層增稅等問(wèn)題上分歧依舊。新華社記者方喆

“財(cái)政懸崖”逼近美國(guó)

距離年底“財(cái)政懸崖”僅剩短短幾周，距離美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的上次會(huì)晤也已十天有余。本周，結(jié)束休假的國(guó)會(huì)議員重返國(guó)會(huì)山，白宮也展開(kāi)了一連串宣傳活動(dòng)，華盛頓各種討論聲此起彼伏，但兩黨談判卻進(jìn)展緩慢。

兩黨互相施壓

感恩節(jié)假期剛一結(jié)束，美國(guó)白宮立即開(kāi)始了密集造勢(shì)活動(dòng)。白宮26日發(fā)布報(bào)告對(duì)“財(cái)政懸崖”的潛在威脅再次預(yù)警，稱如果國(guó)會(huì)不能阻止“財(cái)政懸崖”出現(xiàn)，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)明年將因稅收上升而減少消費(fèi)近2000億美元，將導(dǎo)致美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，奧巴馬開(kāi)始了高調(diào)的公共游說(shuō)。他分別于27日和28日會(huì)見(jiàn)了企業(yè)界人士和中產(chǎn)階級(jí)代表，為民主黨的主張拉票。按照行程，30日他還將到訪賓夕法尼亞州的制造業(yè)工廠，進(jìn)一步與華盛頓之外的民眾互動(dòng)。奧巴馬一心想用公眾輿論來(lái)撬動(dòng)共和黨的立場(chǎng)，號(hào)召美國(guó)民眾通過(guò)各種渠道發(fā)出聲音，向國(guó)會(huì)議員施壓。

共和黨也加緊了籠絡(luò)民意的步伐。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人本周與包括企業(yè)高管在內(nèi)的多方人士接洽，并多次向媒體聲明其主張，敦促民主黨在削減政府開(kāi)支方面拿出更多行動(dòng)。

雙方不約而同地采取了由外而內(nèi)的策略，鉚足了勁想贏得更多公眾支持。分析人士認(rèn)為，奧巴馬顯然是吸取了去年夏天債務(wù)上限談判時(shí)與共和黨人單獨(dú)過(guò)招的教訓(xùn)，改變策略從外圍尋求突破。但在時(shí)間本就緊迫的情況下，這樣的策略存在風(fēng)險(xiǎn)。

談判成果寥寥

與熱鬧的公關(guān)活動(dòng)形成對(duì)比的是，兩黨均對(duì)談判進(jìn)行了“冷”處理。一切表面上波瀾不驚，實(shí)際卻暗流涌動(dòng)。

民主黨人、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德27日稱，兩黨在如何避免“財(cái)政懸崖”的談判中幾乎未取得任何進(jìn)展，這令他失望。他認(rèn)為在僅剩的幾周時(shí)間里，兩黨要結(jié)束“輕松的談話”，開(kāi)始談?wù)摼唧w的事情。

共和黨人則顯得有些憤憤不平，指責(zé)奧巴馬更熱衷于宣傳活動(dòng)，而非坐下來(lái)解決問(wèn)題。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾公開(kāi)對(duì)奧巴馬“競(jìng)選式”的做派表達(dá)了不滿，他希望民主黨人能擺脫競(jìng)選模式而進(jìn)入合作模式。

但在構(gòu)筑合作的基礎(chǔ)上，兩黨卻相互推諉。民主黨人認(rèn)為共和黨的增稅方案不夠給力，難以在不增加中產(chǎn)階級(jí)負(fù)擔(dān)的條件下達(dá)成平衡減赤目標(biāo)。而共和黨人認(rèn)為，民主黨人在削減社會(huì)福利項(xiàng)目等政府開(kāi)支上沒(méi)有表現(xiàn)出足夠誠(chéng)意。雙方暗中較勁，希望能迫使對(duì)方亮出更多底牌。

截至目前，兩黨談?wù)摰慕裹c(diǎn)主要集中在稅收政策上，但根本分歧依然存在。奧巴馬向富人增稅的立場(chǎng)沒(méi)有松動(dòng)，而共和黨人也一直在增加稅收和提高稅率兩個(gè)問(wèn)題上界限分明。

29日，作為奧巴馬團(tuán)隊(duì)“首席談判代表”的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納分別與國(guó)會(huì)兩院領(lǐng)袖舉行了會(huì)談。但從會(huì)后眾議院議長(zhǎng)博納的表態(tài)來(lái)看，此次溝通依舊沒(méi)能起到多大效果。博納表示，過(guò)去兩周來(lái)，兩黨在“財(cái)政懸崖”的談判上沒(méi)有取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，他對(duì)此感到失望。

媒體分析指出，奧巴馬與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的下一次會(huì)談遲遲未有明確時(shí)間表，這一方面證實(shí)了談判推進(jìn)緩慢，另一方面表明雙方需要更多時(shí)間拉近距離。

結(jié)局引人猜想

談判遲遲未有突破，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)負(fù)重前行。美國(guó)商務(wù)部29日將第三季度經(jīng)濟(jì)增速?gòu)闹暗?%上調(diào)至2.7%，但作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的個(gè)人消費(fèi)增速卻被調(diào)降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)近況的評(píng)估，除了房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)回暖外，其他幾乎乏善可陳，而“財(cái)政懸崖”引發(fā)的擔(dān)憂卻不容小覷。

曾擔(dān)任奧巴馬減赤委員會(huì)聯(lián)合主席的厄斯金·鮑爾斯對(duì)前景的判斷并不樂(lè)觀。他說(shuō)，問(wèn)題是實(shí)實(shí)在在的，解決的方案是痛苦的，沒(méi)有簡(jiǎn)單的辦法可循。他認(rèn)為年底達(dá)成妥協(xié)的可能性只有三分之一。

在雙方僵持不下的情況下，兩黨內(nèi)部正出現(xiàn)一些微妙變化。最近共和黨內(nèi)部有一些人開(kāi)始與反對(duì)增稅的傳統(tǒng)立場(chǎng)劃清界限，有共和黨議員提出接受奧巴馬延期中產(chǎn)階級(jí)減稅政策的建議，但立即遭到共和黨高層的否決。而民主黨內(nèi)部則出現(xiàn)了反對(duì)在“財(cái)政懸崖”談判中討論社會(huì)福利開(kāi)支削減計(jì)劃的聲音。這些不同意見(jiàn)者或許成不了氣候，但反映出兩大陣營(yíng)內(nèi)部也存在協(xié)調(diào)難度。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，短短幾周內(nèi)拼湊出一個(gè)兩黨都能接受的協(xié)議需要妥協(xié)。分析人士認(rèn)為，未來(lái)談判中可能出現(xiàn)的選項(xiàng)包括，民主黨人將增稅人群的收入門(mén)檻從25萬(wàn)美元提升到50萬(wàn)美元或更高，或者在增稅問(wèn)題上給富人階層“打個(gè)折”提高他們的稅率，但不完全將他們的稅率恢復(fù)到減稅前的水平。