從3.96元到3.01元，截至昨日收盤(pán)，6月份以來(lái)重慶鋼鐵股價(jià)跌幅高達(dá)24%，這讓看重重組題材盲目追高的投資者懊惱不已。5月30日，重慶鋼鐵公布重組預(yù)案，復(fù)牌后的股價(jià)“一字漲?！?，6月1日更是以漲停開(kāi)盤(pán)，創(chuàng)出3.96元的新高。然而，這只是曇花一現(xiàn)，6月份以來(lái)重慶鋼鐵的股價(jià)一路狂瀉，每一根扎眼的大陰線(xiàn)都無(wú)不刺痛著投資者。

為何市場(chǎng)對(duì)重慶鋼鐵此次重組不買(mǎi)賬？經(jīng)《證券日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶鋼鐵此次重組風(fēng)險(xiǎn)重重，不僅因搬遷項(xiàng)目未批先建涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)，同時(shí)還面臨著不容忽視的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

重組項(xiàng)目

涉嫌多項(xiàng)違法違規(guī)

目前，重慶鋼鐵還沒(méi)有召開(kāi)董事會(huì)審議重組方案，而即使董事會(huì)能夠順利通過(guò)重組方案，但是A股和H股類(lèi)別股東大會(huì)能否通過(guò)該重組方案也還是個(gè)問(wèn)號(hào)，特別是還面臨重慶市國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)對(duì)重慶鋼鐵的重組審批的風(fēng)險(xiǎn)。

除審批風(fēng)險(xiǎn)，重慶鋼鐵的重組還面臨擬注入資產(chǎn)涉及有關(guān)報(bào)批事項(xiàng)的辦理風(fēng)險(xiǎn)。雖然重慶鋼鐵已經(jīng)取得了國(guó)家環(huán)保部、國(guó)土資源部和國(guó)家鐵道部三部門(mén)的審批，但是國(guó)家發(fā)改委關(guān)于重慶鋼鐵本次環(huán)保搬遷的投資核準(zhǔn)仍沒(méi)有通過(guò)。而據(jù)媒體曝光，重鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目在2009年8月底就已發(fā)生投資100多億元，并受到了相關(guān)審計(jì)部門(mén)多次警告。因此市場(chǎng)也質(zhì)疑，如此大的項(xiàng)目未批先建，重慶鋼鐵嚴(yán)重違規(guī)違法。

同時(shí)，重慶鋼鐵搬遷還受到了國(guó)土部門(mén)質(zhì)疑。重鋼集團(tuán)曾和長(zhǎng)壽區(qū)政府于2006年底簽訂《重鋼新區(qū)鋼鐵基地建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議》，隨后，在2006年底至2007年9月，重慶市級(jí)相關(guān)政府部門(mén)分七次批復(fù)該項(xiàng)目征用長(zhǎng)壽區(qū)江南鎮(zhèn)7048畝，其中包括耕地3099畝、其他農(nóng)業(yè)用地1195畝、建設(shè)用地2537畝、未利用地217畝。而按照《中國(guó)人民共和國(guó)土地管理法》第45條的規(guī)定，征用基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（即525畝）的、其他土地超過(guò)70公頃（即1050畝）的，需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

為此，國(guó)家審計(jì)部門(mén)就曾明文表示重慶市和長(zhǎng)壽區(qū)對(duì)重慶鋼鐵搬遷用地實(shí)際上是化整為零批準(zhǔn)建設(shè)用地，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，該決定明確表示嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

此外，除以上風(fēng)險(xiǎn)，重慶鋼鐵的重組還面臨擬注入資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)、重組工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、重組過(guò)渡期較長(zhǎng)導(dǎo)致虧損或ST的風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)人不同意債務(wù)轉(zhuǎn)移合同變更的風(fēng)險(xiǎn)、以及鋼鐵需求不景氣、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保等宏觀(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及經(jīng)營(yíng)和管理等風(fēng)險(xiǎn)。特別是產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)將是重慶鋼鐵未來(lái)發(fā)展一直伴隨的風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)

或阻礙未來(lái)發(fā)展

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院節(jié)能環(huán)保中心主任程繼軍表示，“十二五”期間鋼鐵環(huán)保治理重點(diǎn)依然是燒結(jié)煙氣脫硫。雖然2011年我國(guó)鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)噸鋼二氧化硫、噸鋼煙粉塵、噸鋼化學(xué)需氧量、噸鋼氨氮分別為1.53kg、1.1kg、0.06kg、0.006kg，比2010年分別下降2.5%、2.7%、18.7%、8.9%，但是鋼鐵業(yè)治污任務(wù)依然艱巨。

雖然重慶鋼鐵搬遷至重慶長(zhǎng)壽區(qū)，減少了對(duì)主城的污染，但是年產(chǎn)能增加到600萬(wàn)噸的重慶鋼鐵，污染物的排放總量并沒(méi)有因?yàn)楣?jié)能環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用而明顯減少，并且也把大量污染物帶到了長(zhǎng)壽。

鋼鐵生產(chǎn)的燒結(jié)、煉焦、煉鐵、煉鋼和軋鋼等各環(huán)節(jié)，都有大量的污染物排除，主要以SO2和粉塵為主。其中，燒結(jié)車(chē)間的SO2初始排放大約為6~8kg／t燒結(jié)料或500~1000ppm，高的達(dá)到4000~7000ppm。由于燒結(jié)煙氣量大，這種濃度的SO2會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境空氣造成嚴(yán)重污染。

本報(bào)記者日前也實(shí)地走訪(fǎng)了重慶鋼鐵廠(chǎng)區(qū)附近農(nóng)戶(hù)。一位大媽家就住在重慶鋼鐵廠(chǎng)區(qū)附近，由于重慶鋼板搬遷給她家一次性補(bǔ)貼18萬(wàn)元，如今大部分土地被占領(lǐng)了，大媽只有種菜謀生。據(jù)大媽反映，雖然重慶鋼鐵正式搬遷來(lái)生產(chǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，但是蔬菜莊稼受到較大影響，不僅產(chǎn)量降低，并且所種的蔬菜上有一層厚厚的粉塵。在賣(mài)菜之前，大媽都需要把蔬菜上厚厚的粉塵清洗掉，才能有個(gè)較好的賣(mài)相。

此外，本報(bào)記者在長(zhǎng)壽發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤N植了很多夏季柑橘，柑橘上面受酸雨和粉塵影響長(zhǎng)滿(mǎn)了辦點(diǎn)，并且柑橘皮上有一層粉塵，大量的柑橘不能出手，爛在了地里，附近果農(nóng)即使以售價(jià)1元每斤的價(jià)格，也很少能售出多少柑橘。在走訪(fǎng)過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)雖然長(zhǎng)壽當(dāng)天云霧迷茫，但重慶鋼鐵煙囪冒出的滾滾黑煙仍清晰可見(jiàn)。

事實(shí)上，重慶鋼鐵的嚴(yán)重污染問(wèn)題一直存在，并已經(jīng)為環(huán)保部門(mén)所查實(shí)。此前，2011年3月以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)包括重慶鋼鐵在內(nèi)的西南地區(qū)11家國(guó)有大型企業(yè)開(kāi)展了執(zhí)法督查，查實(shí)了上述企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染物總量減排、危險(xiǎn)廢物管理、排污申報(bào)、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理等方面的環(huán)境問(wèn)題。其中，中心還對(duì)重慶鋼鐵采取了約談其負(fù)責(zé)人的督查措施，并對(duì)重慶鋼鐵等一批違法企業(yè)依法立案處罰。

不僅如此，2005 年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委先后頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策，要求對(duì)不符合用地、環(huán)保、技術(shù)、規(guī)模要求的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行清理。顯然，對(duì)于重慶鋼鐵來(lái)說(shuō)，其未來(lái)發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻的環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)。