在沉寂了近一年后，美國聯(lián)邦儲備委員會（下稱美聯(lián)儲）5月9日下午正式批準中國銀行、工商銀行和農業(yè)銀行在美拓展業(yè)務。

美聯(lián)儲在一份聲明中稱，美聯(lián)儲已于當天批準了中國工商銀行收購美國東亞銀行不超過八成股權的申請。工商銀行昨晚也發(fā)布公告確認了這一消息。

工行稱，將以約1.4億美元對價向EAHC（東亞銀行美國子公司）購買美國東亞銀行80％的股權，剩余20％股權則仍由EAHC持有。

雖然金額不大，但華爾街日報的評論稱，此舉對美國銀行業(yè)監(jiān)管部門而言是意義重大的一步。早在2011年1月，工行和東亞銀行就宣布了上述交易，但一直在等待監(jiān)管部門的審批。

“長期以來，中資銀行一直在尋求進入美國銀行體系，希望能夠為在海外經營的中資企業(yè)提供金融服務，并與有意涉足人民幣業(yè)務的外國投資者發(fā)展關系。但此前他們在這方面的努力屢屢受挫，不是被監(jiān)管部門擱置就是干脆被回絕。”華爾街日報稱。

里程碑式的一步

目前，東亞銀行在紐約與加州共設有13個網點，主要經營零售銀行、商業(yè)銀行、貿易融資等傳統(tǒng)銀行業(yè)務，總資產約為7.8億美元。

在上述交易中代表東亞銀行的Sullivan &；Cromwell律師H. Rodgin Cohen表示，這顯然是一個開創(chuàng)先例的決定，美聯(lián)儲認可中國的監(jiān)管體系意味著，未來至少其他一些規(guī)模適中的交易將同樣可以獲得批準。

根據相關法律規(guī)定，美聯(lián)儲在批準海外銀行收購美國國內銀行前，必須確認相關海外銀行在本國國內受到充分的監(jiān)督。

據報道，在作出批復前的幾個月，美聯(lián)儲曾派出一個由銀行業(yè)監(jiān)管機構官員、分析師和律師組成的小組，前往中國與監(jiān)管部門和銀行會面。

亞特蘭大律師事務所Paul Hastings LLP的銀行業(yè)律師Chris Daniel稱，對中國和中資銀行來說，這是一個重大的里程碑，中資銀行據此可以在美國擴大業(yè)務，甚至還有望在歐洲開展業(yè)務，因為美聯(lián)儲此舉有可能影響全球其他監(jiān)管部門的決定。

美聯(lián)儲此舉實際上意味著對中國銀行監(jiān)管體系予以認可，這對美國監(jiān)管當局來說可謂邁出了很大一步。

不過，美聯(lián)儲在批復函中也委婉提到了國家安全問題。美聯(lián)儲在附注中表示，一些批評人士以國家安全為由對交易提出過反對。

美聯(lián)儲表示，其他一些美國政府機構有權對銀行并購申請中的國家安全事宜進行評估。美聯(lián)儲未透露有哪些其他政府機構對工商銀行收購東亞銀行美國業(yè)務的申請進行了評估。

目前，工行已經在紐約設立了一家分行，重點開展商業(yè)貸款業(yè)務。2008年，在經歷近兩年的等待后，工商銀行獲美聯(lián)儲批準在紐約成立分行。

中美戰(zhàn)略對話成果

美聯(lián)儲的“點頭”被外界普遍認為是上周閉幕的第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話后的成果之一。伯南克也參加了此次高層對話。

在此次對話的成果清單中，美方表示歡迎外國投資于包括金融業(yè)的各部門，并將繼續(xù)承諾對于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請，提供在類似情況下與其他外國金融機構同樣的審慎監(jiān)管標準待遇。

同時，中方也承諾將允許外國投資者在合資證券公司中持有不超過49％的股份，合資公司可從事股票（包括人民幣普通股、外資股）和債券（包括政府債券、公司債券）的承銷和保薦，允許合資證券公司在持續(xù)經營滿兩年以上且符合有關條件的情況下，申請擴大業(yè)務范圍。

“美聯(lián)儲的這一舉動將加速中國銀行赴美進行本地銀行的收購和兼并，” 古根海姆證券（Guggenheim Securities）華盛頓高級分析師斯伯格（Jaret Seiberg）表示，“這也將有助于提高美國區(qū)域銀行的估值?！?/P>

就在5月9日，中國農業(yè)銀行也被允許在紐約建立分行，從事批發(fā)銀行和貿易融資等業(yè)務，中國銀行獲批在芝加哥開設分行。目前，中行已在紐約設有兩家分行，在洛杉磯也在開展業(yè)務。