11月25日,本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉,正在調(diào)整中的成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案,已初步擬定將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)的定價(jià)機(jī)制,改為實(shí)行最高零售價(jià)格,并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。

　　而最高零售價(jià)格,將以出廠價(jià)格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定。同時(shí),新方案提出,將原允許企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)格上下浮動(dòng)8%降為4%左右,折成額度取整確定。

　　據(jù)了解,在此機(jī)制下,成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況在不超過(guò)最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應(yīng)價(jià)格的前提下,自主確定或由供銷(xiāo)雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　同時(shí),新方案提出把2006年確定的成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定的“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格高于50美元時(shí)開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率”,提高到80美元。

　　本報(bào)記者同時(shí)獲悉,這一改革方案的推出目前有兩種時(shí)間表供選擇:一是年底前,成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整和燃油稅費(fèi)改革一起啟動(dòng),最早啟動(dòng)時(shí)間為12月1日;二是年底前先調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制,降低成品油價(jià)格,于明年1月1日進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革,即開(kāi)征燃油消費(fèi)稅。具體如何“拍板”,正在等待國(guó)務(wù)院高層和相關(guān)部門(mén)的最后決策。

　　改零售基準(zhǔn)價(jià)格為最高零售價(jià)

　　早在2006年,國(guó)家就對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整,并確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),零售基準(zhǔn)價(jià)以出廠價(jià)格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定,并允許企業(yè)在此基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8%確定具體零售價(jià)格。

　　這一方案的出臺(tái)意味著我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià),而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)。再加國(guó)內(nèi)平均加工成本和合理利潤(rùn)確定價(jià)格。但此方案一直未見(jiàn)官方公開(kāi)表述。

　　最新調(diào)整的方案,將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格,并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。

　　這一政策思路意味著,未來(lái)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權(quán),同時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整頻率將加快,次數(shù)將增多。

　　實(shí)質(zhì)上,現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)踐中,一直面臨著尷尬局面。因?yàn)槌善酚凸?yīng)體系存在著兩個(gè)主體,一是民營(yíng)企業(yè),二是中石油、中石化。后者在政府價(jià)格管控下,不能隨意調(diào)整價(jià)格,而前者在供求變化和后者價(jià)格管控中,獲取了利潤(rùn)空間。

　　“現(xiàn)在民營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)的利潤(rùn)空間相當(dāng)大。”石化專(zhuān)家、北京異構(gòu)石油工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳薇對(duì)記者分析,目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)偏高的情況下,民營(yíng)加油站一噸能賺2000元左右。

　　如目前從國(guó)外進(jìn)口的原油約50美元/桶,而國(guó)內(nèi)成品油是按照90美元/桶的價(jià)格出售,折合成人民幣大概6000多元/噸,而地方煉油廠出廠的成品油價(jià)格4000多元。按照目前規(guī)定零售價(jià)格上下只能浮動(dòng)8%,中石油、中石化的加油站不能降價(jià),最多只能降價(jià)8%。而民營(yíng)加油站可以通過(guò)各種直接或間接渠道降價(jià),從中賺得豐厚利潤(rùn)。

　　“采用最高限價(jià)的方式是比較合理的一種選擇。”上述專(zhuān)家稱(chēng),實(shí)行最高限價(jià),意味著加油站售油,只要不超過(guò)最高限價(jià),多低的價(jià)格國(guó)家不管。

　　對(duì)此,調(diào)整方案也給出了相應(yīng)信息,即提出,成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況在不超過(guò)最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應(yīng)價(jià)格的前提下,自主確定或由供銷(xiāo)雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用變化等情況適當(dāng)調(diào)整流通環(huán)節(jié)差價(jià)水平。

　　“只要不突破最高限價(jià),市場(chǎng)穩(wěn)定,民眾沒(méi)有意見(jiàn)就可以了,企業(yè)出售油價(jià)低多少不用政府操心的。”陳薇稱(chēng),如果有了最高限價(jià),加油站的利潤(rùn)空間將得到有效限制,不會(huì)有更大的暴利收益。