賈康指出，只有適當增加能源稅負，才能實現(xiàn)提高能效、發(fā)展可再生能源的目標，才能減少對煤炭等化石能源的依賴，才能控制環(huán)境污染和減緩氣候變化。

　　在3月5日的兩會政府工作報告中，溫家寶總理指出，2008年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗比上年下降4.59%，與2007年和2006年單位GDP分別下降3.27%和1.23%相比，這是個令人鼓舞的消息，“十一五”、“節(jié)能”的努力終于開始見到比較明顯的成效。

　　不過，在欣喜的同時，我們應(yīng)當看到，按照“十一五”規(guī)劃中國應(yīng)在2010年實現(xiàn)單位GDP能耗比2005年下降20%，在還有不到2年的時間里，原定目標能否實現(xiàn)？我們是否還需要更強有力的政策和措施？

　　長久以來，我國一直面臨著資源和能源緊缺的壓力，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，這一矛盾也日益突出。去年夏天，最大的電煤大省山西省發(fā)布電力供應(yīng)“紅色”預(yù)警，電力缺口突破460萬千瓦，而長三角地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也都籠罩在缺煤的陰影之下。與此同時，煤炭等化石能源的大量開采和使用引發(fā)一系列環(huán)境、社會、經(jīng)濟問題；煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳所導(dǎo)致的氣候變化，更是會給整個人類社會帶來長遠的負面影響。據(jù)綠色和平組織發(fā)布的《煤炭的真實成本》報告，僅2007年，我國每使用一噸煤，就要帶來150元的環(huán)境損失。然而，在現(xiàn)有的價格體系下，這些損失都無法被真實反映。

　　對整個經(jīng)濟而言，扭曲壓低的能源價格絕對不利于經(jīng)濟發(fā)展模式向更合理、更可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。低廉的能源價格不僅不能引導(dǎo)節(jié)能降耗的努力，更不能糾正能源開發(fā)粗放揮霍使用和污染環(huán)境的種種弊端。

　　因此，我們必須盡快把能源稅收向上作合理調(diào)整，這是與整個能源價格體系改革相配套的一個重大事項。

　　只有適當增加能源稅負，才能實現(xiàn)提高能效、發(fā)展可再生能源的目標，才能減少對煤炭等化石能源的依賴，才能控制環(huán)境污染和減緩氣候變化。如出臺資源稅、環(huán)境稅等，據(jù)估測煤炭價格至少要上升20%以上才能把氣候變化和環(huán)境破壞等外在成本反映出來。

　　事實上，關(guān)于能源價格體系的討論為時已久，與能源稅收相關(guān)的資源稅等方面的研究也已經(jīng)進行了多年，各方的呼聲很高，這從今年“兩會”上眾多代表的提案中可見一斑。綜觀當今經(jīng)濟形勢，筆者認為，以能源稅收為重點的價格體系改革已經(jīng)呼之欲出，可謂萬事俱備，只欠東風(fēng)！對于能源稅收調(diào)整的時機應(yīng)給予充分重視。

　　首先，在世界金融危機沖擊影響下，我國物價明顯走低，特別是資源能源價格已大幅下降，CPI和PPI漲幅同比已為負數(shù)。這為上調(diào)煤炭等化石能源的稅負提供了前所未有的有利時機。其次，目前財政根據(jù)結(jié)構(gòu)性減稅方針實施增值稅轉(zhuǎn)型等減稅措施，同時支出將顯著擴張，勢必造成極大的財政壓力。此時開征能源稅等，可以合理地增加財政收入，提高財政困難期的承受力。最后，崇尚節(jié)約與環(huán)保的氛圍正在全社會逐步形成，這也為能源稅的出臺提供了良好的社會氛圍和支持。

　　從長遠來看，世界金融危機迫使我國加快經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，若不抓住這個難得的時機理順能源價格、稅收體系，我國在接下來的時期里，將被繼續(xù)鎖定在高能耗、高污染、高碳排放的困局中。強化能源稅收的作用，理順煤炭等化石能源的價格體系，是我國實現(xiàn)整個經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的必要前提。

　　能源稅收的調(diào)整，必將給煤炭等化石能源的使用者和整個市場一個清晰的信號：化石能源的“廉價”時代將一去不復(fù)返。只有實行合理的能源價格，才能更好地保護全體社會成員所賴以生存的環(huán)境和因能源開發(fā)使用而利益受損的群體，才能更積極地改善環(huán)境與應(yīng)對氣候變化，才能更快地實現(xiàn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式的宏偉目標，才能更加有力地保障我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。