10多年來(lái)，我國(guó)鉛鋅工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)效益明顯回升。“十一五”期間，在穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)也在積極有序地進(jìn)行兼并重組及境外資源的開發(fā)。不過(guò)，我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源保障程度低、缺乏產(chǎn)品價(jià)格話語(yǔ)權(quán)等情況。因此，亟需加大行業(yè)改革力度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

背景資料
   
    ◆我國(guó)鉛鋅礦基本情況
    鉛鋅是我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)礦資源。我國(guó)鉛礦查明資源儲(chǔ)量3481.80萬(wàn)噸；鋅礦查明資源儲(chǔ)量9172.35萬(wàn)噸，儲(chǔ)量及基礎(chǔ)儲(chǔ)量?jī)H次于澳大利亞、美國(guó)，居世界第三位。我國(guó)鉛鋅礦資源表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：第一，大礦少、小礦多，大型鉛礦僅占全部礦床的1.5%，大型鋅礦占全部鋅礦的4.5%。第二，富礦少、貧礦多，高于3%的探明鉛儲(chǔ)量只占全部探明儲(chǔ)量的30%左右，鋅礦床品位略高，但仍有35%以上的鋅礦品位小于4%。第三，鉛鋅儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量保證年限不高，鉛儲(chǔ)量不足4年，鋅為5年；鉛基礎(chǔ)儲(chǔ)量5.6年，鋅7.4年，雖然儲(chǔ)量豐富，但后備資源缺乏，可供規(guī)劃利用的資源儲(chǔ)量不多。第四，國(guó)內(nèi)鉛鋅業(yè)礦山以小企業(yè)為主。第五，隨著國(guó)內(nèi)鉛鋅冶煉產(chǎn)能的擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)鉛鋅原料的進(jìn)口也在迅速增加。
    從儲(chǔ)量分布來(lái)看，內(nèi)蒙古、云南、湖南、廣東和甘肅是我國(guó)主要鉛鋅資源分布地，其儲(chǔ)量都超過(guò)100萬(wàn)噸，這5省的儲(chǔ)量占全國(guó)總量的72%。
    ◆我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)的基本情況
    我國(guó)以獨(dú)立的鉛生產(chǎn)企業(yè)和鋅生產(chǎn)企業(yè)為主，鉛鋅綜合企業(yè)占少數(shù)；鉛鋅深加工產(chǎn)品少，國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品差異性小，品牌效應(yīng)不明顯；國(guó)內(nèi)鉛鋅價(jià)格透明，貿(mào)易商和物流公司作用大，有一定的投機(jī)機(jī)會(huì)；是有色金屬行業(yè)集中度最低的，依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和低環(huán)保成本有一定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)規(guī)模以上的鉛鋅企業(yè)1374家，其中采選企業(yè)754家，冶煉企業(yè)620家。全年鉛鋅行業(yè)總資產(chǎn)2070.7億元，占有色金屬行業(yè)總資產(chǎn)的11.6％，其中采選業(yè)752億元，冶煉業(yè)817億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2241億元，其中采選業(yè)771億元，冶煉業(yè)1470億元；實(shí)現(xiàn)利稅總額255.1億元，其中利潤(rùn)147.5億元，采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)84億元，冶煉業(yè)利潤(rùn)63.5億元。
    我國(guó)已成為全球最重要的鉛鋅生產(chǎn)國(guó)之一。2000年國(guó)內(nèi)精鉛產(chǎn)能在110萬(wàn)噸，2010年精鉛產(chǎn)能快速增長(zhǎng)至498萬(wàn)噸；2000年鋅冶煉產(chǎn)能在170萬(wàn)噸左右，到2010年鋅冶煉產(chǎn)能高達(dá)633萬(wàn)噸。鉛的冶煉工藝幾乎全是火法，濕法冶煉至今仍處于試驗(yàn)階段。鉛精煉方面，我國(guó)基本上采用電解精煉工藝，而俄羅斯和歐美主要采用火法精煉。鋅的生產(chǎn)工藝分為火法和濕法，目前主要的生產(chǎn)工藝是濕法，該工藝可以減少環(huán)境污染，有利于生產(chǎn)連續(xù)化、自動(dòng)化和原料的綜合利用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗。
    ◆鉛鋅冶煉行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)形成了東北、湖南、兩廣、滇川、西北等五大鉛鋅采選冶煉和加工配套生產(chǎn)基地，鉛產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的85%以上，鋅產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的95%。我國(guó)鉛鋅冶煉企業(yè)眾多、布局分散、規(guī)模有限。2001年我國(guó)前10位鉛、鋅企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量比例分別為52%和64%，2008年降為37.5%和45.5%。鉛鋅行業(yè)近幾年快速發(fā)展，但只是礦山、冶煉廠數(shù)量與產(chǎn)量的簡(jiǎn)單放大，市場(chǎng)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型采選冶煉企業(yè)。
    我國(guó)主要鉛鋅冶煉企業(yè)生產(chǎn)能力及礦石自給率

    我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
   
    1.投資持續(xù)快速增長(zhǎng)

近幾年，我國(guó)鉛鋅行業(yè)固定資產(chǎn)投資加速增長(zhǎng)。2000—2001年民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)；2002—2003年鉛冶煉規(guī)模迅速擴(kuò)大；2004年以來(lái)，礦山和冶煉業(yè)投資全面高漲；2005—2007年采選業(yè)投資增長(zhǎng)速度超過(guò)冶煉業(yè)，在2007年二季度達(dá)到高峰，之后增長(zhǎng)速度減慢；2005年以來(lái)，冶煉業(yè)投資以大型企業(yè)為主，投資大，起點(diǎn)高。鉛鋅行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，主要是因?yàn)槲覈?guó)鉛鋅采選業(yè)和冶煉業(yè)出現(xiàn)了融合趨勢(shì)，未來(lái)采選冶一體化的企業(yè)數(shù)量將增加，這將促使大企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延伸向礦產(chǎn)。
   
    2.國(guó)內(nèi)精礦供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致冶煉成本偏高

在鉛鋅冶煉成本構(gòu)成中，原料費(fèi)用即礦產(chǎn)成本是最重要的部分。2001年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鉛精礦價(jià)格占精鉛價(jià)格比例穩(wěn)定在60%以上，2007年占76%，2008年占74%，2009年占82%，2010年占85%，按照今年上半年的鉛礦以及精鉛價(jià)格計(jì)算，今年的鉛精礦價(jià)格占精鉛價(jià)格的比例為87%。鋅精礦價(jià)格占電解鋅比例近年來(lái)趨于下降，2007年占74％，2008年占55％。
 
    從國(guó)內(nèi)精礦產(chǎn)量來(lái)看，精礦產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯，2010年礦山生產(chǎn)活躍，精礦產(chǎn)量增幅穩(wěn)定在25%以上。據(jù)CNIA統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)鉛精礦185.1萬(wàn)噸，同比增加36.1%。鉛價(jià)走勢(shì)良好，刺激了礦山生產(chǎn)的積極性。2011年上半年鉛礦產(chǎn)量為131萬(wàn)噸，增幅較大，這主要是因?yàn)橄≠F金屬價(jià)格攀升。雖然精礦產(chǎn)量增長(zhǎng)，但其增速落后于精鉛以及鋅冶煉增速，國(guó)內(nèi)精礦供應(yīng)緊張，導(dǎo)致冶煉成本偏高。

3.外強(qiáng)內(nèi)弱局勢(shì)長(zhǎng)期延續(xù)，冶煉商缺乏話語(yǔ)權(quán)，國(guó)內(nèi)加工費(fèi)偏低

我國(guó)大部分冶煉企業(yè)自供礦有限。例如，湖南株冶是一家年產(chǎn)鉛鋅60萬(wàn)噸的冶煉企業(yè)，而礦石自給率只有1%。2003年以來(lái)，我國(guó)鉛鋅精礦很少出口，而是大量進(jìn)口。2008年，我國(guó)進(jìn)口鉛鋅精礦分別達(dá)到144.5萬(wàn)噸和238.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.8%和10.7%；2009年，我國(guó)鉛鋅精礦分別進(jìn)口120萬(wàn)噸和370萬(wàn)噸，鉛精礦進(jìn)口同比下降16.9%，鋅精礦進(jìn)口同比增長(zhǎng)55.1%；2010年，累計(jì)進(jìn)口鉛精礦160.4萬(wàn)噸，與上年持平，鋅精礦進(jìn)口有所下滑，進(jìn)口量為324萬(wàn)噸，比上年下滑15.9%。

2011年上半年，我國(guó)鉛精礦進(jìn)口量累計(jì)為66.1萬(wàn)噸（實(shí)物量），同比增長(zhǎng)9.4%。因國(guó)內(nèi)冶煉廠購(gòu)買意愿不強(qiáng)，精礦進(jìn)出口貿(mào)易相對(duì)較為平淡，上半年進(jìn)口到我國(guó)的精礦多為去年的訂單，新增訂單較少。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)精礦月進(jìn)口量徘徊在23萬(wàn)噸左右，1—6月份全國(guó)累計(jì)進(jìn)口137.5萬(wàn)噸實(shí)物量，折合金屬量64.3萬(wàn)噸左右，比去年同期少進(jìn)口13萬(wàn)噸，大約減少金屬量6萬(wàn)噸。去年10月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)每個(gè)月的鋅精礦產(chǎn)量都沒(méi)有超過(guò)30萬(wàn)噸。精礦進(jìn)口下降的主要原因在于加工費(fèi)持續(xù)低迷，打擊了冶煉廠的進(jìn)口積極性，而且市場(chǎng)鋅價(jià)變動(dòng)頻繁，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)難度加大。
 
    4.冶煉能力持續(xù)快速增長(zhǎng)，且有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)

過(guò)去10年間，鉛鋅冶煉產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，2000年精鉛產(chǎn)能在110萬(wàn)噸，2010年國(guó)內(nèi)精鉛產(chǎn)能快速增長(zhǎng)至498萬(wàn)噸，10年間精鉛產(chǎn)能年均遞增28%；2000年鋅冶煉產(chǎn)能在170萬(wàn)噸左右，2010年鋅冶煉產(chǎn)能達(dá)到633萬(wàn)噸，10年間鋅產(chǎn)能年均遞增24.7%。

從安泰科公布的數(shù)據(jù)看，2010年我國(guó)鉛冶煉產(chǎn)能由2009年的445萬(wàn)噸增加至498萬(wàn)噸，增幅在12%左右；分地區(qū)看，新增產(chǎn)能主要集中在河南、湖南、云南等主要精鉛生產(chǎn)地區(qū)。
 
    2011年，我國(guó)鋅冶煉淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)為33.7萬(wàn)噸，與去年淘汰落后產(chǎn)能29.37萬(wàn)噸相比增長(zhǎng)了14.74%，但國(guó)內(nèi)鋅冶煉的投資熱情依舊，因此今年我國(guó)鋅冶煉產(chǎn)能仍將上升。2010年，我國(guó)鋅冶煉產(chǎn)能為633.5萬(wàn)噸，產(chǎn)量約為513萬(wàn)噸。隨著新增產(chǎn)能的陸續(xù)建成投產(chǎn)，2011年我國(guó)鋅冶煉產(chǎn)能有望突破700萬(wàn)噸，產(chǎn)量也將提升。據(jù)上海有色網(wǎng)（SMM）統(tǒng)計(jì)，包括安徽銅冠、漢中鋅業(yè)、江銅集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)，在2011年可建成投產(chǎn)的新增鋅冶煉產(chǎn)能將達(dá)75萬(wàn)噸，若按80%的企業(yè)開工率計(jì)算，則今年的電解鋅產(chǎn)量將達(dá)573萬(wàn)噸。

5.我國(guó)鉛鋅冶煉和采礦一體化進(jìn)程加快

目前我國(guó)鉛鋅礦產(chǎn)資源緊張，鉛鋅價(jià)格外強(qiáng)內(nèi)弱，國(guó)外大型礦產(chǎn)商對(duì)其資源具有一定的壟斷性，導(dǎo)致進(jìn)口礦成本偏高。在這一背景下，國(guó)內(nèi)一些主要的冶煉企業(yè)如株洲冶煉集團(tuán)公司、豫光金鉛公司、四川宏達(dá)公司等開始將業(yè)務(wù)延伸至礦山領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈的一體化。另外，國(guó)家節(jié)能減排及環(huán)保整頓政策也令部分小型冶煉商遭遇技術(shù)、環(huán)保壁壘，冶煉成本過(guò)高，隨著原生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件的推行，我國(guó)將有大部分中小企業(yè)被淘汰出局，這也促進(jìn)了礦冶一體化。
   
    “十二五”期間我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與相關(guān)政策
   
    1.“十二五”規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)鉛鋅冶煉的影響

“十二五”時(shí)期我國(guó)開始由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。2011年是“十二五”的開局之年，起步是否良好，不僅要看經(jīng)濟(jì)增速，更要看結(jié)構(gòu)調(diào)整等轉(zhuǎn)化方式是否取得進(jìn)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)鉛鋅工業(yè)的發(fā)展必須以環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用作為首要任務(wù)，重金屬污染綜合防治是“十二五”規(guī)劃中的工作重點(diǎn)。按照規(guī)劃，有14類重點(diǎn)防控的重金屬污染物，14個(gè)重點(diǎn)省份，138個(gè)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域，9大金屬污染防控重點(diǎn)行業(yè)，4452家重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)，規(guī)劃的目標(biāo)確定為：重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染物排放比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不得超過(guò)2007年的水平。

2.加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著全球氣候變暖、溫室效應(yīng)日趨嚴(yán)重，環(huán)境狀況不斷惡化，同時(shí)能源價(jià)格迅猛上漲，節(jié)能減排引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。鉛鋅冶煉屬于高能耗高污染的行業(yè)，提高節(jié)能減排技術(shù)水平和管理水平非常重要，節(jié)能減排水平將體現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，決定整個(gè)行業(yè)的生存發(fā)展。

為促進(jìn)鉛鋅行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)改委發(fā)布了《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，按照相關(guān)要求，工信部公布符合鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)僅有11家，包括河南豫光金鉛、濟(jì)源市金利冶煉、株冶集團(tuán)、葫蘆島新野股份等幾家大公司。2011年8月18日，工信部發(fā)布《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》，從工藝、產(chǎn)能、環(huán)保等多個(gè)角度對(duì)再生鉛行業(yè)設(shè)立了準(zhǔn)入門檻。我國(guó)再生鉛企業(yè)分布較為分散，存在很多不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)，行業(yè)門檻提高將淘汰部分落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)集中度提高，初步估計(jì)，準(zhǔn)入條件推廣后，行業(yè)內(nèi)將有2/3的企業(yè)面臨淘汰。2011年鉛冶煉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單已經(jīng)公布，涉及35家鉛冶煉企業(yè)，累計(jì)產(chǎn)能68萬(wàn)噸；2011年鋅冶煉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單包括32家企業(yè)，涉及產(chǎn)能34萬(wàn)噸。

 “十二五”期間，我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)面臨環(huán)保以及節(jié)能減排壓力，企業(yè)需要更加關(guān)注節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，同時(shí)還要加快技術(shù)進(jìn)步，特別是回收處置技術(shù)，增加再生鉛生產(chǎn)比例，改善我國(guó)鉛鋅生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鉛鋅冶煉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。