4月25日，國家發(fā)改委修訂并發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）中涉及到氯堿行業(yè)及上下游的有以下幾點(diǎn)：

鼓勵類：抗沖擊改性PVC管。

限制類：乙炔法PVC、起始規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法PVC、PVC普通人造革生產(chǎn)線、PVC食品保鮮包裝膜、電石（以大型先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行等量替換的除外）、新建純堿、燒堿。

淘汰類：高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法PVC生產(chǎn)裝置，直接接觸飲料和食品的PVC包裝制品、水性PVC焦油防水、PVC建筑防水接縫材料(焦油型)，PVC防水卷材（S型）、輸液用PVC軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐、隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）對PVC的影響如下：

第一，從PVC歷年產(chǎn)能來看，2000年以來，中國PVC行業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)發(fā)展的高峰期在2003—2007年，增長率都在20%以上，其中2005年中國PVC產(chǎn)能增長率高達(dá)46.4%，但是隨著產(chǎn)能的增加，行業(yè)盈利能力也明顯下降，增速放緩。2010年包括糊樹脂PVC產(chǎn)能達(dá)到2069.2萬噸，同期漲幅為16.17%。從生產(chǎn)工藝上看，2010年電石法PVC產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比例達(dá)到了81%，乙烯法PVC產(chǎn)能總和占比為19%。從2010年國內(nèi)在產(chǎn)的97家PVC企業(yè)統(tǒng)計來看，單位產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到40萬噸/年并且在以上者共有17家，其平均規(guī)模為56萬噸/年，且多集中在西部地區(qū)。另外，單位產(chǎn)能規(guī)模在20萬—30萬噸之間的企業(yè)數(shù)量相比去年有所增加，而單位產(chǎn)能規(guī)模在10萬噸/年以下的企業(yè)在近兩年淘汰出局的數(shù)量呈遞增態(tài)勢。

從這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，限制乙炔法PVC和起始規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯法PVC。從長期來看，制約了PVC的供應(yīng)，并有利于淘汰小型的PVC生產(chǎn)企業(yè)，提高資源產(chǎn)能利用率。從目前來看，小于30萬噸/年的PVC企業(yè)有72家，占全國PVC企業(yè)的74.22%，因此指導(dǎo)目錄限制了規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯法PVC新增產(chǎn)能，對于PVC整體新增產(chǎn)能的影響較大。

第二，從生產(chǎn)工藝來看，我國PVC產(chǎn)能仍有80%來自于電石法工藝。從今年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中可以看到，限制電石產(chǎn)能，淘汰單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐。我國電石生產(chǎn)主要裝置電石爐的類型可以劃分：開放式電石爐、內(nèi)燃式電石爐和密閉電石爐；根據(jù)爐型大小劃分：容量為5000kVA以下的小型電石爐、5000~25000kVA 的中型電石爐、25000kVA以上的大型電石爐。我國密閉式電石爐產(chǎn)能在總產(chǎn)能中所占的比例仍然偏低。2008年，國內(nèi)密閉爐產(chǎn)能只有約400萬噸/年，只占總能力的20%左右。而相對來說，開發(fā)式電石爐和容量較小的電石爐產(chǎn)能比例較大。淘汰部分電石爐直接面臨產(chǎn)能減少。

從歷年產(chǎn)能看，自2003年開始，隨著下游PVC行業(yè)進(jìn)入迅猛發(fā)展階段，我國電石產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，至2005年，我國電石產(chǎn)能便已增加至1500萬噸水平，生產(chǎn)能力較2003年翻了一番，2004年及2005年兩年中國電石產(chǎn)能增速均超過了40%以上。2007年國家發(fā)改委公布《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂版）》，我國電石行業(yè)開始步入理性發(fā)展的軌道。一些氯堿企業(yè)開始投建“氯堿—電石”聯(lián)動項目，電石產(chǎn)能也向中、西部地區(qū)進(jìn)一步集中。自2008年開始至今，氯堿行業(yè)逐步進(jìn)入電石行業(yè)并對其整合，國家繼續(xù)推行淘汰落后產(chǎn)能政策，產(chǎn)能較小、技術(shù)相對落后的電石企業(yè)退出市場，國內(nèi)電石產(chǎn)能增長速度放緩。

在供需偏緊的局面下，電價仍有上調(diào)預(yù)期，電石價格將維持高位，對PVC形成成本支撐。電石將成為PVC生產(chǎn)的瓶頸，沒有電石資源的氯堿生產(chǎn)開工率將受到嚴(yán)重影響。

第三，從PVC的下游消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，PVC普通人造革生產(chǎn)線、PVC食品保鮮包裝膜、PVC防水材料和輸液用PVC軟袋僅占PVC消費(fèi)的極小部分，甚至不超過5%。下游產(chǎn)業(yè)的限制對PVC的消費(fèi)很有限。PVC消費(fèi)主要集中在房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的門窗、板材、管材上。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國PVC表觀消費(fèi)量也呈現(xiàn)快速增長的趨勢。到2007年我國PVC年消費(fèi)量已經(jīng)超過1000萬噸，但2008年因為全球金融危機(jī)，我國PVC表觀消費(fèi)量也呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢，回落至901萬噸水平，這是近10年來表觀消費(fèi)量首次負(fù)增長。但進(jìn)入2009年之后，在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯的背景下，PVC消費(fèi)量再次反彈至1000萬噸以上，達(dá)到1055萬噸。

整體來看，PVC的表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，從長期看，由于電石和PVC產(chǎn)能的限制，PVC市場供給的增速將趕不上需求的增速，這將促使PVC價格上揚(yáng)。

綜上所述，在2011年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，PVC產(chǎn)業(yè)鏈中受影響最大的為電石行業(yè)，電石新產(chǎn)能完全被限制，且產(chǎn)能較小、技術(shù)相對落后的電石企業(yè)如果不進(jìn)行整合將會退出市場，電石產(chǎn)能后期或出現(xiàn)穩(wěn)中趨降。在供需偏緊的局面下，電石的價格將受到支撐，并傳導(dǎo)至PVC成本上，PVC價格將維持高位。電石后期也將成為PVC生產(chǎn)的瓶頸，沒有電石資源的氯堿生產(chǎn)開工率或受到嚴(yán)重影響。而且在目錄中也限制PVC的新增產(chǎn)能，PVC供應(yīng)后期或受到較大影響。目錄中PVC消費(fèi)面卻未受到較大影響，且表觀消費(fèi)量仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，長期看PVC新增需求將大于PVC新增產(chǎn)能，利好PVC價格。