今年是“十二五”規(guī)劃起步年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中首次提及糖業(yè)；農(nóng)業(yè)部在廣西召開(kāi)推進(jìn)糖料種植會(huì)議；政府的重視將促使國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)面臨新的一輪發(fā)展機(jī)遇。但是當(dāng)下食糖產(chǎn)業(yè)也面臨新的情況和新的問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)糖市面臨連續(xù)三年產(chǎn)量下滑的局面，糖料種植面積、糖料生產(chǎn)管理發(fā)展推進(jìn)緩慢，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、房?jī)r(jià)的連續(xù)上漲造成了土地資源的稀缺性。在主產(chǎn)區(qū)，有效的可耕種的土地資源面臨著東糖西移，木薯、煙草等威脅現(xiàn)有的糖料種植面積。如何在保證現(xiàn)有種植面積不被蠶食的前提下，如何穩(wěn)步推進(jìn)面積的擴(kuò)種，是各地方糖業(yè)面臨的最棘手的問(wèn)題。

2、勞動(dòng)力的短缺。種甘蔗本身是臟活、累活、而又不賺錢的重體力活，新生代農(nóng)民工不愿留守家園種植甘蔗。留守的基本上是老弱病殘。在糖料種植和管理環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力明顯匱乏；在砍收環(huán)節(jié)勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題較為尖銳，即便砍工的費(fèi)用逐年漲價(jià)，還是難以找到合適的人選。

3、甘蔗品種老化，造成病蟲(chóng)害多，造成單產(chǎn)下滑。

從國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期供求形勢(shì)分析，全國(guó)人均食糖年消費(fèi)的基數(shù)偏低，后期存在一定的穩(wěn)定增長(zhǎng)的消費(fèi)空間。但是產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，保障國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)安全必須立足于國(guó)內(nèi)，促進(jìn)和擴(kuò)大生產(chǎn)才是當(dāng)下的緊迫任務(wù)。

集約化生產(chǎn)方面，產(chǎn)區(qū)面臨的問(wèn)題是如何盡快研發(fā)良種以及良種的推廣全程機(jī)械化作業(yè)；加強(qiáng)水利灌溉工程建設(shè)，合理施肥，加強(qiáng)田間管理，加大脫毒種苗技術(shù)的研究，有效防治病蟲(chóng)害。全程機(jī)械化方面，機(jī)械化操作在種植和管理的環(huán)節(jié)都得到了較大的改進(jìn)，并形成了一定氣候。但在砍收環(huán)節(jié)上未有實(shí)質(zhì)性突破，全程機(jī)械化作業(yè)在國(guó)內(nèi)食糖生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中未得到有效實(shí)行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用方面面臨的問(wèn)題，是如何在向上向下延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

本周末，全國(guó)糖會(huì)將在云南召開(kāi)，這一次的糖會(huì)不是簡(jiǎn)單的通報(bào)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)、分析產(chǎn)銷形勢(shì)。更重要的是，在新形勢(shì)下，在“十二五”起步之年，政府如何對(duì)國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)定位和扶持？從中央到地方如何實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局？業(yè)界將關(guān)注和探討我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)面臨的新情況，探討解決新問(wèn)題，從而捕捉我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。