經(jīng)濟快速發(fā)展,令國內(nèi)成品油市場蛋糕也不斷做大,2008年中國月均消費量達到1500萬噸,為了盡早搶占市場先機,國內(nèi)煉油企業(yè)一直在擴大產(chǎn)能,這當(dāng)中不但有中石油、中石化旗下煉油廠,也包括大量地方煉油企業(yè)(簡稱地?zé)?。

　　日前,易貿(mào)咨詢發(fā)布了2008年度中國十大地?zé)捙琶?這些企業(yè)的原油一次加工能力總計已達3030萬噸/年,約占全國總量10%,其中山東一省就搶占了9家,有山東省地方官員進一步透露,該省地?zé)捒偧庸つ芰σ呀咏?000萬噸/年。

　　“地?zé)挳a(chǎn)能是油荒時期社會加油站的主要油源。近幾年受市場需求推動,地?zé)挳a(chǎn)能得到了極大擴張?！睎|方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健說:“但是由于它們的生產(chǎn)原料主要依靠燃料油,發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制,因此允許地?zé)捚髽I(yè)自主進口原油對其的發(fā)展有重要的意義,這也符合中央政府關(guān)于建立原油三級儲備的思路。”

　　十大地?zé)捈睌U張

　　據(jù)易貿(mào)咨詢統(tǒng)計,截至2008年底,國內(nèi)地?zé)捁灿?9家,總煉油能力達8805萬噸/年,其中前十大煉油廠的一次加工能力達到3030萬噸/年,占到全國地方煉油廠的34.4%。

　　按照一次加工能力大小,此次躋身十大地?zé)挼囊来螢槔A益集團利津石油化工廠有限公司(簡稱利津石化)、濰坊弘潤石化助劑有限公司(簡稱弘潤石化)、寧夏寶塔石化集團、山東正和集團股份有限公司、山東東明石化集團有限公司、青島安邦煉化有限公司、山東昌邑石化有限公司、山東華星石油化工集團公司、山東恒源石油化工有限公司、中國富海集團。

　　“地?zé)捚髽I(yè)一般建在油田附近或交通便捷的地區(qū),它們背后有地方政府的強力支持。比如很多山東地?zé)捑褪窃诋?dāng)?shù)卣亩αχС窒?依托毗鄰勝利油田,又靠近華東消費市場的區(qū)位優(yōu)勢,在近幾年中實現(xiàn)了大規(guī)模擴張。”有中石化駐山東協(xié)調(diào)辦官員說。

　　據(jù)他介紹,這些地?zé)捚髽I(yè)多是以化工廠等名目出現(xiàn),由于是當(dāng)?shù)氐呢斦е?同時又可以帶動就業(yè),因此地方政府對其擴張一向采取鼎力支持的態(tài)度,甚至成為這些地方政府出外招商引資的重點。

　　然而與中石油、中石化兩大集團旗下的煉油廠動輒千萬噸級的加工能力相比,地?zé)捚髽I(yè)的規(guī)模仍顯得很小,即使是在十大地?zé)捴?一次加工能力最大的利津石化也僅有500萬噸/年,排名第十位的中國富海集團更只有160萬噸/年。

　　為了獲取更大的市場份額,各家地?zé)捚髽I(yè)紛紛擬定了更宏大的擴能改造機會,在山東、遼寧、天津、江蘇、福建等地,一批加工能力在300-500萬噸/年的擴建、新建項目仍在進行中,它們期望在區(qū)域市場中與中石油、中石化的競爭。

　　2006年中央政府曾出臺《煉油工業(yè)發(fā)展中長期專項規(guī)劃》,其中明確規(guī)定煉油項目投資方必須具有一定的資金實力,現(xiàn)有企業(yè)凈資產(chǎn)必須超過煉油項目出資額度,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得高于60%;新建煉油項目單線規(guī)模原則上要達到800萬噸級以上,資本金必須達到總投資的1/3以上,現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴建項目資本金必須達到40%以上。

　　“但這項煉油規(guī)劃并未阻擋地?zé)捚髽I(yè)的擴張,當(dāng)?shù)卣畷樗麄兲峁┵J款擔(dān)保,并采取越級審批等方式強行啟動這些新建、改擴建項目?！鄙鲜鲋惺賳T稱:“隨著這些新建、改擴建項目的竣工投產(chǎn),十大地?zé)捚髽I(yè)的榜單也許會是另一個模樣”。

　　擴張中的瓶頸

　　然而相比資金、審批程序等硬件瓶頸,地?zé)捚髽I(yè)遭遇的最大難題是生產(chǎn)原料供應(yīng)無法得到保證,并導(dǎo)致其開工率嚴(yán)重不足。2008年中,地?zé)捚髽I(yè)的平均開工率一直處于30%左右,這與中石油、中石化旗下煉油廠不得不壓縮化工品產(chǎn)量,全力生產(chǎn)汽柴油以保障社會需求形成了鮮明的對比。

　　據(jù)了解,由于石油產(chǎn)業(yè)涉及國家戰(zhàn)略安全,因此在中國入世協(xié)定中,中央政府即明確指出,除中石油、中石化等幾家進行的國營原油貿(mào)易進口不受配額限制外,非國營貿(mào)易原油進口均需采取配額制,并由中石油、中石化根據(jù)排產(chǎn)計劃安排進口。

　　“中石油、中石化等完全控制著國內(nèi)原油生產(chǎn),它們都是上下游一體化的企業(yè),能供給地?zé)捚髽I(yè)的原油很少;而原油進口渠道又被中央政府管制,因此我們一般都進口新加坡、俄羅斯的燃料油作為生產(chǎn)原料?！币晃簧綎|地?zé)捒偨?jīng)理說。

　　可是今年出臺的燃油稅新規(guī)卻讓進口燃料油生產(chǎn)成品油的做法遭遇新的成本難題。

　　根據(jù)元旦起開始執(zhí)行的燃油稅規(guī)定,燃料油屬于成品油范疇,因此地?zé)捚髽I(yè)的原料——燃料油和產(chǎn)品——汽柴油都需繳納燃油稅,這種雙重征稅使得它們的成本陡然高企,中石油、中石化卻因生產(chǎn)原料為原油,而不需繳納原料端的燃油稅。

　　有易貿(mào)咨詢分析師透露:如果按照現(xiàn)有燃料油進口價格測算,山東地?zé)捜绻庸みM口直餾燃料油的理論虧損可能是906元/噸,而去年12月底則為每噸盈利364元。這種成本構(gòu)成的差異導(dǎo)致自元旦后競爭激烈的國內(nèi)成品油市場中鮮見地?zé)捚髽I(yè)蹤影。

　　以進口燃料油為原料還有一重隱憂,那就是產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。

　　據(jù)鐘健介紹,由于燃料油是境外煉油廠在生產(chǎn)汽柴油等成品油過程中得到的副產(chǎn)品,因此品質(zhì)較低,地?zé)捚髽I(yè)由于技術(shù)實力不足,很難實現(xiàn)對燃料油的再加工,獲得合格的汽柴油,因此地?zé)捚髽I(yè)的產(chǎn)品多是達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的,只能與達到標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油調(diào)和后再出售。

　　這不但降低了地?zé)捚髽I(yè)的利潤,也使得它們的市場份額受到極大的限制。

　　據(jù)上述那位山東地?zé)捒偨?jīng)理透露,2008年由于國際油價大幅波動,地?zé)捚髽I(yè)燃料油進口量也出現(xiàn)了萎縮,“沒有穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道,很多企業(yè)只能停產(chǎn),有的甚至是全年停產(chǎn);即使開工生產(chǎn)的,為了保證企業(yè)利潤,也只能時開時停。”

　　目前各地?zé)捚髽I(yè)都打算放棄進口燃料油的做法,轉(zhuǎn)而新的原料渠道。中海油由于控制著國內(nèi)海上石油的開采,且煉油產(chǎn)能尚未完全到位,因此成為各地?zé)捚髽I(yè)追求的目標(biāo)。

　　“目前中海油也愿意向我們提供一些原油,但這也許是暫時的,一旦國際油價再次高企,就很難保證了?！蹦俏簧綎|地?zé)捒偨?jīng)理嘆息道:“而且中海油供給原料也不是沒有條件的,它們希望能夠收購我們的煉油產(chǎn)能,可目前我們并不希望這樣。”

　　他說:“我們希望政府能夠允許地?zé)捚髽I(yè)自主進口原油,這既可以保證這些企業(yè)的生存,更可盤活社會庫存,在低油價時為國家石油儲備出力?！?/p>

　　他認(rèn)為,目前國家制定的三級儲備(政府、央企及其他商業(yè)企業(yè)三級儲備石油)的思路是保障我國石油戰(zhàn)略安全的重要步驟,然而由于針對其他商業(yè)企業(yè)如何開展石油儲備,政府并未發(fā)出明確的指示,因此擁有現(xiàn)成油儲設(shè)施的地?zé)捚髽I(yè)目前沒有辦法操作。

　　元月9日本報報道了商務(wù)部正式受理了由中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山提交的《關(guān)于加大進口石油建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制的建議報告》,那位山東地?zé)捒偨?jīng)理認(rèn)為這也許意味著地?zé)捵灾鬟M口原油的大門被推開了一條縫,地?zé)捚髽I(yè)可能將獲得新的發(fā)展機遇。