2010年，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)“你方唱罷我登場(chǎng)”，一個(gè)“漲”字當(dāng)之無愧地成為年度漢字。從蔬菜到糧食，從綠豆、大蒜到蘋果、土豆，從大豆、棉花到下游的食用油和紡織品，各種農(nóng)副產(chǎn)品紛紛接過漲價(jià)的接力棒，上演了漲價(jià)的集體狂歡。特別是在國(guó)內(nèi)外資本的追逐下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格越來越偏離了原有的運(yùn)行軌跡。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)漲多久？在抗通脹的大環(huán)境下，價(jià)格飛漲觸發(fā)了政府的密集調(diào)控。剛剛落下帷幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，2011年要大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。

農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)浪潮洶涌

天氣災(zāi)害、成本上升、游資炒作、國(guó)際因素……究竟誰制造了餐桌上的瘋狂，答案已是眾說紛紜。什么“張悟本的養(yǎng)生說推高了綠豆價(jià)格”，什么“經(jīng)銷企業(yè)開會(huì)串通漲價(jià)”，這樣有些吊詭的論調(diào)也流傳開來，似乎推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲的“幽靈”無處不在。

“現(xiàn)在很難買到蔬菜，而且都不是本地的，加上運(yùn)輸成本，致使蔬菜價(jià)格很高?！?月份，家住云南宣威的秦先生有些無奈地說。包括秦先生在內(nèi)的大多數(shù)人可能都沒有想到，在2010年的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，蔬菜價(jià)格會(huì)掀起軒然大波。

從2009年底開始，蔬菜價(jià)格一路上漲，新年伊始的雨雪天氣再次“推波助瀾”。依往年的規(guī)律，蔬菜價(jià)格在春節(jié)過后將會(huì)出現(xiàn)明顯回落，但今年卻居高不下，并成為全年推高CPI的首要因素。

與此同時(shí)，一場(chǎng)蔓延至全國(guó)十多個(gè)省區(qū)的大干旱也牽動(dòng)了市場(chǎng)的神經(jīng)。自2009年入秋以來，這場(chǎng)干旱便從西南地區(qū)開始肆虐，其中云南省遭受了60年一遇的旱災(zāi)，程度之重、范圍之大均為歷史罕見。

由于廣西、云南是我國(guó)的食糖主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國(guó)的80%，白糖價(jià)格一路攀升。盡管國(guó)家不斷向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備糖，但食糖減產(chǎn)已成定局，糖價(jià)難以走出“越拋越漲”的怪圈。更讓人想不到的是，在下半年大宗農(nóng)產(chǎn)品的牛市中，糖價(jià)又會(huì)上演一波“糖高宗”的行情。白糖價(jià)格在10月份突破6000元/噸，創(chuàng)下了近20年來的新高，期貨市場(chǎng)的糖價(jià)最高超過7000元/噸。

然而，真正掀起今年農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)狂潮的，卻是大蒜、綠豆等幾個(gè)看似不起眼的小品種?！八饽愫荨?、“豆你玩”一下子成為略帶戲謔色彩的漲價(jià)代名詞。每斤大蒜的零售價(jià)格最高漲到差不多10元，甚至貴過豬肉價(jià)格，連餐飲店里的服務(wù)員都不愿意多贈(zèng)送幾瓣蒜給顧客。綠豆價(jià)格最高漲到10多元一斤，綠豆湯這樣的消暑飲品成為尋常百姓家的“奢侈品”。

與小宗農(nóng)產(chǎn)品相比，糧食價(jià)格從年初的大米、玉米漲價(jià)開始，呈現(xiàn)出一個(gè)品種接一個(gè)品種的輪番上漲局面。不過，糧食漲價(jià)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，還得從夏糧“搶購(gòu)潮”說起。

2010年，夏糧減產(chǎn)0.3%，這看似微小的數(shù)字足以被市場(chǎng)放大。5月份，冬小麥主產(chǎn)省即將進(jìn)入夏糧大面積收獲期，夏糧減產(chǎn)的預(yù)期已經(jīng)引發(fā)了人們對(duì)于糧價(jià)大幅上漲的擔(dān)憂。進(jìn)入7月份，夏糧收購(gòu)開始火爆，益海嘉里、路易達(dá)孚等一些外資企業(yè)，也相繼進(jìn)入國(guó)內(nèi)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)。減產(chǎn)、惜售、搶購(gòu)，多重復(fù)雜局面造成小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)明顯高于托市收購(gòu)價(jià)。

9月份，棉花價(jià)格開始成為農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的“風(fēng)向標(biāo)”，國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨、期貨、拋儲(chǔ)價(jià)格紛紛大幅上漲。代表國(guó)內(nèi)棉價(jià)水平的國(guó)家棉花價(jià)格B指數(shù)(328級(jí))9月27日達(dá)到22032元/噸，刷新了10年來的最高紀(jì)錄。期貨市場(chǎng)上，鄭棉繼9月初突破18000元/噸后強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)。60萬噸國(guó)儲(chǔ)棉從8月10日開始拋售，至9月25日，折328級(jí)棉花價(jià)格從18318元/噸上漲至24556元/噸，累計(jì)漲幅達(dá)到34%。

漲價(jià)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。11月3日，鄭州棉花期貨近月合約價(jià)格突破3萬元大關(guān)。短短三個(gè)月時(shí)間，棉花價(jià)格連連刷新十年來的最高紀(jì)錄，最終完成了翻番的“壯舉”。

“當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，成本推漲是第一位的因素?！鞭r(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司巡視員隋鵬飛認(rèn)為。以去冬今春蔬菜價(jià)格的上漲為例，災(zāi)害性天氣對(duì)價(jià)格上漲的貢獻(xiàn)為50.8%，勞動(dòng)力、運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)成本增加的貢獻(xiàn)為31.7%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為12.7%，個(gè)別產(chǎn)品生產(chǎn)波動(dòng)等其它因素的貢獻(xiàn)為4.8%。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，在大部分農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系良好的情況下，2003年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲的勢(shì)頭沒有得到有效遏制，最基本的原因還是成本推動(dòng)，成本包括生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、土地成本以及機(jī)會(huì)成本。

記者在采訪中常常聽到，不管是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者還是經(jīng)銷者，都在抱怨由于成本的上升，并沒有真正分享到農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)帶來的收益。

“現(xiàn)在糧價(jià)穩(wěn)定住了，但種糧成本還在上漲。”黑龍江種糧大戶單玉恒說，化肥、農(nóng)藥的漲價(jià)預(yù)期又開始出現(xiàn)，磷肥價(jià)格相比今年春天上漲了10%至20%，尿素價(jià)格由去年1600元/噸上漲到1900元/噸。

北京新發(fā)地市場(chǎng)，一位來自河北衡水的商戶說，油價(jià)在漲，工人的工資也在漲，去年每個(gè)人的月工資還只有1200元，今年就漲到了1500元。比起2008年來，現(xiàn)在從衡水每拉一趟六七噸的蔬菜，成本增加了200多元。

“現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)的成本增長(zhǎng)太多，油價(jià)、人工費(fèi)用和包裝費(fèi)用都在上漲?！北本┌死飿蜣r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理趙爾烈說。據(jù)了解，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本是世界平均水平的3倍左右。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇認(rèn)為，糧食生產(chǎn)成本已由物質(zhì)成本為主，逐漸向由人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用等因素共同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2007年至2009年，水稻、小麥、玉米價(jià)格年均上漲7.1%，總生產(chǎn)成本年均提高11.7%，其中人工、土地、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用年均分別增加11.3%、29.2%和15%。

民族證券的分析也認(rèn)為，包括柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等在內(nèi)的投入品可以通過補(bǔ)貼來控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支付成本，但人力成本的上升很難用補(bǔ)貼的方式來解決。從2010年全國(guó)各省及直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變化可以看出，人員成本上升幅度很大，上漲金額從80元/月到220元/月不等，最高漲幅超過40%。

漲價(jià)背后資本潛伏

雖然很難統(tǒng)計(jì)到底有多少“熱錢”流入了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但從電子交易和期貨市場(chǎng)來看，熱錢推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻是有跡可尋。記者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量以前炒股票的人開始“炒蔬菜”，有的電子交易市場(chǎng)的主體不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而是投機(jī)者，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。有期貨業(yè)內(nèi)人士表示，9月份以來農(nóng)產(chǎn)品以及一些掛牌交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格上漲明顯，與一段時(shí)間內(nèi)流入市場(chǎng)的資金量比較大，導(dǎo)致市場(chǎng)過熱有較大關(guān)系。

國(guó)家發(fā)改委在7月份曾分析稱，綜合各方面因素判斷，如不發(fā)生突發(fā)事件和異常情況，下半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將在3%左右運(yùn)行，10月份以后將有所回落。

事實(shí)情況卻是，從下半年開始，CPI不斷刷新，9月為3.6%，10月為4.8%，11月更是達(dá)到了5.1%。人們不禁要問，究竟發(fā)生了什么“突發(fā)事件和異常情況”？

刨根問底，不難看到漲價(jià)背后潛伏著的資本力量。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍認(rèn)為，與2004年和2007年物價(jià)上漲時(shí)相比，這次上漲不是因?yàn)楣┙o短缺而引起的，而是流動(dòng)性過剩引起的。

上半年，由于樓市嚴(yán)厲調(diào)控政策的出臺(tái)和股市低迷，人們猜測(cè)樓市和股市的資金會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)？下半年，全球流動(dòng)性泛濫，特別是隨著美國(guó)實(shí)行量化寬松貨幣政策，這么多的錢又去往何方？

山東濟(jì)寧的一位大蒜投資者對(duì)記者說，據(jù)他了解到的情況，今年6月24日至29日的一周時(shí)間里，就有6.8億元資金涌入大蒜之鄉(xiāng)金鄉(xiāng)，導(dǎo)致每斤大蒜的價(jià)格每天上漲8毛錢。

在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，一位來自山東金鄉(xiāng)的商戶5月份的時(shí)候告訴記者，金鄉(xiāng)囤蒜炒蒜的人有很多，有人去年賺了1000多萬元。他自己因?yàn)闆]有那么多資金和用于儲(chǔ)藏的冷庫，所以才沒有囤積大蒜。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文日前撰文指出，綠豆、大蒜等小品種，除了產(chǎn)量的波動(dòng)，正越來越成為游資炒作的對(duì)象，致使它們?cè)絹碓匠尸F(xiàn)出金融產(chǎn)品的屬性。

棉價(jià)的暴漲也被認(rèn)為與游資的炒作不無關(guān)系。今年年初，新疆浙江商會(huì)估算至少有100億元的浙江民資撤離山西煤礦和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)新疆棉花。下半年新疆棉花收獲季節(jié)，又有媒體報(bào)道稱，民間炒棉團(tuán)攜大量資金涌入新疆棉花市場(chǎng)。

李國(guó)祥說，由于看漲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，現(xiàn)在的資本紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行炒作，這很容易引起價(jià)格波動(dòng)的放大。過去每年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲一般要到9月份才表現(xiàn)出來，現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)都提前了，這與資本的炒作有關(guān)系。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，目前農(nóng)產(chǎn)品資本化取向較為嚴(yán)重，改變了以往單純的消費(fèi)屬性。這種資本化的取向直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制有強(qiáng)烈的杠桿效應(yīng)，價(jià)格上漲一點(diǎn)就會(huì)馬上引起暴漲，從而帶來市場(chǎng)的恐慌，使原本供求平衡的市場(chǎng)變得嚴(yán)重不平衡了。政府要高度重視大宗商品資本化時(shí)代里農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的變異。

由于特大干旱導(dǎo)致小麥大幅減產(chǎn)，俄羅斯于8月5日宣布谷物出口禁令。作為全球小麥出口大國(guó)，俄羅斯的禁令立即在國(guó)際市場(chǎng)“一石激起千層浪”。全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品交易所芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)當(dāng)日以漲停價(jià)報(bào)收，創(chuàng)下23個(gè)月以來的新高，并帶動(dòng)玉米期價(jià)盤中一度觸及13個(gè)多月以來的高點(diǎn)。

從小麥到玉米，再到大豆，全球農(nóng)產(chǎn)品奏響了“大牛市進(jìn)行曲”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織政府間谷物工作組秘書長(zhǎng)12月17日表示，全球食品價(jià)格正面臨空前的長(zhǎng)期上漲局面，年底時(shí)可能創(chuàng)歷史新高。

法國(guó)興業(yè)銀行最新的分析認(rèn)為，今年全球糧食不足問題需要兩個(gè)年度才可能穩(wěn)定下來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格堅(jiān)挺態(tài)勢(shì)可能持續(xù)到2012年。

陳錫文說，隨著某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加、自給率下降，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格就具有越來越大的影響力。近兩三年的情況已經(jīng)證明，國(guó)際市場(chǎng)大豆和油料漲價(jià)，國(guó)內(nèi)的油脂也只能跟著漲價(jià)；大豆?jié)q價(jià)，豆餅就漲價(jià)；豆餅漲價(jià)，飼料就漲價(jià)；飼料漲價(jià)，肉禽蛋奶也都得跟著漲價(jià)。

今年以來，中國(guó)的糧食進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，并且十年來首次從美國(guó)大量進(jìn)口玉米。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年1至11月中國(guó)谷物及谷物粉進(jìn)口量達(dá)到551萬噸，相比去年同期267萬噸的進(jìn)口量，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)到106.3%。

美國(guó)谷物理事會(huì)日前表示，2011年中國(guó)的玉米進(jìn)口量可能從今年的150萬噸增至740萬噸，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。事實(shí)上，2006年之前，國(guó)內(nèi)玉米還能少量出口，但之后玉米進(jìn)口量不斷增多，到2009年進(jìn)口70萬噸，出口10萬噸，成為玉米凈進(jìn)口國(guó)。

另外，在美國(guó)不斷推出量化寬松貨幣政策的背景下，國(guó)際資本的涌動(dòng)，也推高了國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。李國(guó)祥指出，國(guó)際資本在賭中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)大漲，因而進(jìn)入中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行炒作。國(guó)際資本要影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有兩個(gè)途徑，一是直接進(jìn)入中國(guó)炒作，二是在國(guó)際市場(chǎng)上炒作中國(guó)將要大量采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，把價(jià)格抬高。

調(diào)控“組合拳”揮向農(nóng)產(chǎn)品

隨著“國(guó)十六條”和各地各部門調(diào)控政策的相繼出臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)聲而落。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，“確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”成為明年經(jīng)濟(jì)工作第二大任務(wù)。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議也提出，明年要運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?！肮荣v傷農(nóng)，米貴傷民”，在農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控過程中，如何協(xié)調(diào)社會(huì)各群體的利益，如何保證農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，則不是單單通過平抑價(jià)格所能解決的。

大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng)從一開始便引起了有關(guān)部門的重視。國(guó)務(wù)院5月26日召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)于少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格，導(dǎo)致局部市場(chǎng)供求失衡、價(jià)格異常波動(dòng)的現(xiàn)象，指出要嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

7月份，隨著通脹壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委密集出臺(tái)多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控新政。僅7月28日一天，就有三個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的政府文件發(fā)布。

糧食方面，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)秋糧收購(gòu)的監(jiān)管，多主體收購(gòu)?fù)聘呒Z價(jià)的情況將得到控制。國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛11月9日表示，有關(guān)中央糧食企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好今年秋糧收購(gòu)工作的重要意義，帶頭維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保秋糧收購(gòu)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。因?yàn)樯嫦油聘呒Z價(jià)，中儲(chǔ)糧公司的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)被國(guó)務(wù)院叫停。

11月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)，完善法制、加強(qiáng)監(jiān)管，增加補(bǔ)貼、安定民生等16條措施，被稱為“國(guó)十六條”。

除了傳統(tǒng)的保障供應(yīng)、增加補(bǔ)貼等措施，對(duì)資金的監(jiān)管成為這一輪物價(jià)調(diào)控的重要內(nèi)容。

11月19日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)出緊急通知，要求金融部門切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸資金支持，重點(diǎn)支持漲幅較大的產(chǎn)品和影響價(jià)格穩(wěn)定的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處信貸資金被挪用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。

證監(jiān)會(huì)11月30日公布了貫徹落實(shí)“國(guó)十六條”的通知，要求各期貨交易所在原有基礎(chǔ)上大幅度提高所有品種的交易保證金，同時(shí)適度提高期貨品種的漲跌停板幅度；大幅提高所有期貨品種的日內(nèi)回轉(zhuǎn)交易成本，遏制短線頻繁交易。

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糧安則天下安

12月22日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，明確將穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，稱要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，這彰顯了決策層對(duì)于糧食安全意義的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)明年糧食生產(chǎn)工作，意義重大。

“糧安則天下安”，糧食生產(chǎn)安全關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乃至政治穩(wěn)定與國(guó)家安全。尤其是在當(dāng)今全球糧食生產(chǎn)供應(yīng)趨緊、“糧食危機(jī)”陰霾不散的形勢(shì)下，各國(guó)對(duì)于保障糧食安全更是不遺余力。

以美國(guó)為例，盡管其各領(lǐng)域現(xiàn)代化水平冠居全球，仍采取包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、價(jià)格支持及耕地保護(hù)等行之有效的舉措保障生產(chǎn)者利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其對(duì)本國(guó)糧食安全的保障。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)當(dāng)局對(duì)于糧食安全向來高度重視，新中國(guó)成立之初，毛澤東便曾說過：“手中有糧，心中不慌”，被歷屆中央高層多次引述。中央一號(hào)文件連續(xù)7年專屬“三農(nóng)”，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，僅在2010年一年，中央便對(duì)“三農(nóng)”投入8283億元人民幣。

須看到，中國(guó)的糧食安全問題有其復(fù)雜性和艱巨性，在12月22日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦便歷數(shù)出諸如國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)、特大干旱、低溫寒潮、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)等2010年威脅糧食安全的因素，這些不僅讓國(guó)人意識(shí)到成績(jī)的得之不易，更要居安思危，對(duì)可能出現(xiàn)的各種威脅保持高度警惕，建立保障糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。這一要求立足于國(guó)情，從加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力、保障糧食供給、增加農(nóng)民收入等方面做出了部署。這將給2011年的糧食生產(chǎn)安全加上幾道“保險(xiǎn)鎖”，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)、抑制通脹預(yù)期、農(nóng)民增收意義重大。