新年伊始,俄羅斯再度因定價(jià)糾紛切斷了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)。和2006年初的“斷氣”風(fēng)波如出一轍,俄烏“斗氣”再一次擊中了歐盟的能源“軟肋”,令歐盟如坐針氈。 本月1日,剛從法國(guó)手中接過(guò)歐盟輪值主席國(guó)“帥印”的捷克發(fā)表了首份主席國(guó)聲明,內(nèi)容就是敦促俄烏兩國(guó)繼續(xù)談判,解決天然氣糾紛,以避免影響到對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)。 由于未能在2009年天然氣供應(yīng)價(jià)格和過(guò)境費(fèi)用等問(wèn)題上達(dá)成一致,俄天然氣工業(yè)股份公司新年第一天便給烏克蘭“斷氣”。 雖然歐盟最初表示,這是俄烏之間的雙邊糾紛,擺出一副置身事外的姿態(tài),但暗地里卻捏著一把汗,因?yàn)闅W盟約四分之一的天然氣是從俄羅斯進(jìn)口的,而其中約80%經(jīng)由烏克蘭輸送,也就是說(shuō),俄烏“斗氣”必然會(huì)殃及歐盟的天然氣供應(yīng)。 早在3年前,歐盟就因類似事件嘗過(guò)“氣短”的苦頭,眼下又逢嚴(yán)冬時(shí)節(jié),歐盟怎能不緊張? 事實(shí)證明,歐盟的擔(dān)心并非多余。匈牙利和波蘭等多個(gè)歐盟成員國(guó)2日均報(bào)告:俄羅斯經(jīng)由烏克蘭輸送過(guò)來(lái)的天然氣開(kāi)始減少。 面對(duì)俄烏相互指責(zé)對(duì)方“搗鬼”,盡管不少西方媒體想當(dāng)然地對(duì)俄羅斯作為能源供應(yīng)方的可信度提出質(zhì)疑,暗示俄羅斯又在大打能源牌,給積怨已深的烏克蘭一點(diǎn)顏色,但歐盟卻對(duì)此言行謹(jǐn)慎。 較之俄羅斯,歐盟與親西方的烏克蘭顯然關(guān)系更鐵,對(duì)俄羅斯這個(gè)最大的近鄰則一直保持著戒心??墒?,在能源問(wèn)題上,歐盟卻不敢輕易得罪俄羅斯,畢竟俄羅斯仍是歐盟的第一大能源供應(yīng)國(guó)。 由于石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對(duì)匱乏,歐盟約一半的能源依賴進(jìn)口,進(jìn)口量居世界第一,并且依賴程度還有望進(jìn)一步加重。在歐盟2007年的能源進(jìn)口中,俄羅斯占了28.5%。另?yè)?jù)俄天然氣工業(yè)股份公司預(yù)計(jì),歐盟對(duì)俄天然氣依賴度2015年將升至三分之一。 正是因?yàn)檫^(guò)度依賴能源進(jìn)口這根“軟肋”,歐盟在處理對(duì)俄關(guān)系時(shí)一直難以“硬”起來(lái)。雖然2008年歐俄關(guān)系一度因俄羅斯和格魯吉亞的軍事沖突陷入低谷,但年底前歐俄關(guān)系還是出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。這一轉(zhuǎn)機(jī)背后的能源因素不可忽視,因?yàn)閲?yán)重依賴俄能源的德國(guó)正是急于與俄修好的主要力量。 為了擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴,以免長(zhǎng)期受制于人,歐盟近年來(lái)加大了能源供應(yīng)多元化的步伐,尤其是在2006年初深受俄烏“斷氣”風(fēng)波之苦后。 歷經(jīng)兩年努力,歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在上月的峰會(huì)上最終敲定了歐盟氣候變化和能源政策一攬子協(xié)議,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是確保未來(lái)歐盟能源供應(yīng)安全。 從能源供應(yīng)多元化角度來(lái)看,歐盟一方面致力于擴(kuò)大傳統(tǒng)能源供應(yīng)渠道,將目光投向中亞、中東和北非地區(qū),避免過(guò)度依賴俄羅斯;另一方面積極拓展能源供應(yīng)品種,減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴,大力推廣生物燃料、風(fēng)能等可再生能源。 2008年4月,歐盟負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系和歐洲睦鄰政策的委員貝妮塔·費(fèi)雷羅-瓦爾德納出訪中亞國(guó)家土庫(kù)曼斯坦,為歐盟贏得了每年至少100億立方米天然氣的供應(yīng)保證。此外,歐盟還與海灣產(chǎn)油國(guó)展開(kāi)能源對(duì)話,尋求加強(qiáng)能源合作,并積極推動(dòng)阿拉伯天然氣管道項(xiàng)目建設(shè),希望這條管道能將北非和中東地區(qū)的天然氣輸送到歐盟。 與此同時(shí),根據(jù)歐盟氣候變化和能源政策一攬子協(xié)議,到2020年,歐盟將把可再生能源使用比例提高到能源消耗總量的20%,并通過(guò)節(jié)能等手段將石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%。這樣既可以彌補(bǔ)歐盟傳統(tǒng)能源資源匱乏的先天性不足,又有助于實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo),可謂一箭雙雕。 但是,分析人士指出,歐盟的能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略難以在短期內(nèi)減輕對(duì)俄羅斯的能源依賴。 |
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