昨天是第30個世界糧食日。常言道：手中有糧，心中不慌。今年7月以來國際糧價大幅攀升，國際小麥價格一度上漲60%至80%，現(xiàn)40年來最凌厲漲勢，國際社會著實“心慌”。人們不禁要問：國際糧價緣何持續(xù)走高？新一輪糧食危機會否卷土重來？

一石激起千層浪

俄出口禁令引發(fā)糧價飆升

6月以來，俄羅斯肆虐的旱災(zāi)以及高溫引發(fā)的森林大火使超過1020萬公頃農(nóng)作物絕收相當(dāng)于俄全國農(nóng)作物種植面積的五分之一，今年俄羅斯糧食產(chǎn)量預(yù)計將下降超過30%。

此外，德國、加拿大、烏克蘭、哈薩克斯坦和澳大利亞等世界主要產(chǎn)糧區(qū)也因異常天氣出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。德國小麥預(yù)計減產(chǎn)20%，加拿大小麥預(yù)計減產(chǎn)17%。

為保證國內(nèi)供應(yīng)和抑制糧價上漲，俄羅斯政府決定暫時禁止糧食出口。俄羅斯總理普京8月5日宣布，將臨時禁止小麥、混合麥、大麥、黑麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品（行情，資訊）出口，這一措施于今年8月15日至12月31日期間有效。烏克蘭政府也打算在今年年底前限制糧食出口。

國際市場對此作出劇烈反應(yīng)。今年8月，美國芝加哥期貨交易所9月交割的軟紅冬小麥漲停，觸及23個月來最高位，比6月份上漲80%。受此拉動，國際玉米和大米等糧食品種價格也迎來一輪漲勢。

糧農(nóng)組織今年9月份發(fā)布的《世界農(nóng)作物前景及糧食形勢》報告說，自今年7月以來，國際小麥價格飆升60%至80%，玉米價格上漲約40%。

基金炒作實為最大推手

70%責(zé)任歸咎于投機商

專家認為，世界主要糧食產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，僅是今年國際糧價飆升的誘因，大量“非商業(yè)持倉者”進入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進行投機，才是今年國際糧價上漲背后的重要推手。在美國商品期貨交易委員會每周發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品期貨持倉報告中，“商業(yè)持倉者”包括牲畜養(yǎng)殖戶、糧食出口商、從農(nóng)戶手里購買農(nóng)產(chǎn)品并轉(zhuǎn)賣給出口商的中間交易商，以及購買玉米制造乙醇的能源商人等，他們的持倉變化反映市場真實情況。而作為“非商業(yè)持倉者”的基金只為逐利。

美國百利金融集團農(nóng)產(chǎn)品期貨分析師蒂姆·漢納根說：“俄羅斯今年夏天遭遇了百年不遇的干旱天氣，小麥產(chǎn)量銳減，基金立刻著手反復(fù)炒作這一話題并大量購入多單，令技術(shù)面呈現(xiàn)嚴重超買，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品期價過度膨脹?！彼J為，本輪小麥期價飆升的最大推手就是基金炒作。

德國商業(yè)銀行原料分析師魏因貝格說，投機雖然不是糧價風(fēng)波的始作俑者，但投機行為加快了國際糧價上漲。歐洲最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集團巴伐利亞農(nóng)產(chǎn)品調(diào)劑股份公司總裁盧茨和奧地利農(nóng)業(yè)市場研究所董事會主席格里斯麥爾認為，國際糧價大幅上漲的責(zé)任有70%應(yīng)歸咎于投機商。

無爆發(fā)新一輪危機之虞

但價格波動“嚴重威脅”糧食安全

最新公布的《世界農(nóng)作物前景及糧食形勢》報告預(yù)測，2010年全球谷物產(chǎn)量為22.39億噸，2010至2011年度世界谷物消費量達22.48億噸，比今年預(yù)計產(chǎn)量高出900萬噸。但由于谷物庫存量相對較大，供應(yīng)仍將充足。統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，目前全球糧食儲備比兩年前高一半。2010至2011年度世界谷物庫存消費比為23%，明顯高于2007至2008年度糧食危機期間創(chuàng)下的19.6%這一30年來的最低點。目前谷物價格仍比2008年峰值低三分之一。

糧農(nóng)組織專家表示，從目前全球糧食供求關(guān)系看，不存在再次爆發(fā)糧食危機的跡象。但糧價大幅波動“嚴重威脅”糧食安全。由于糧價上漲，全世界77個低收入缺糧國2010至2011年度谷物進口費用將比上一年度增加8%。

糧農(nóng)組織與聯(lián)合國糧食計劃署前不久發(fā)表聯(lián)合新聞公報說，盡管全世界饑餓人口已從去年超過10億的峰值回落，但超過9億的饑餓人口依然“無法讓人接受”。如果當(dāng)前糧價重新抬頭的趨勢持續(xù)下去，未來全世界削減饑餓人口的努力將受到影響。

如何盡量減少極端氣候?qū)Z食生產(chǎn)的影響，有專家建議，各國應(yīng)加大對灌溉項目的投資，改善日益貧瘠的耕地的質(zhì)量，并更多使用抗災(zāi)能力強的轉(zhuǎn)基因作物。加大戰(zhàn)略谷物儲備，以吸收沖擊，或許也是一項必要措施。有專家甚至建議，世界需要建立一個國際體系，或在世界貿(mào)易組織WTO的支持下，制定各國據(jù)以暫停農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)則，以便讓市場變得更加可以預(yù)測。

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25個國家饑餓狀況“驚人”

一份由國際食物政策研究所、“全球關(guān)注”和“救濟世界饑饉組織”起草的“全球饑餓指數(shù)”年度報告稱，報告收錄的122個國家中，有25個國家饑餓狀況達到“驚人”水平，而非洲有四個國家達到“極度驚人”水平。

計算“全球饑餓指數(shù)”的三個指標(biāo)是：一國營養(yǎng)不良人口的比例，兒童體重普遍不達標(biāo)的比例以及兒童的死亡率。

剛果金的饑餓指數(shù)最糟糕。該指數(shù)是依據(jù)2003年至2008年的數(shù)據(jù)得出的。研究人員發(fā)現(xiàn)，在這個遼闊的中非國家中，有四分之三的人營養(yǎng)不良，是兒童死亡率最高的國家之一。

該指數(shù)以100點制給各國打分，零為最佳得分，意味著不存在饑餓現(xiàn)象；100點為最糟糕的得分，盡管實際中并不存在這兩種極端。得分超過20點的國家意味著饑餓狀況達到“驚人水平”，超過30點的為“極度驚人”。

剛果金是四個饑餓狀況“極度驚人”的國家之一，是今年統(tǒng)計的指數(shù)中唯一超過40點的國家。其他三國是布隆迪、厄立特里亞和乍得。除海地和也門外，饑餓水平“驚人”的所有25個國家都在撒哈拉以南非洲或亞洲。

孟加拉國、印度、東帝汶和也門5歲以下兒童體重不達標(biāo)現(xiàn)象最為普遍，所有這四國的比例都超過了40%。

阿富汗、安哥拉、乍得和索馬里的兒童死亡率最高，其中每個國家5歲前死亡的兒童比例都達到20%或更高。朝鮮是9個饑餓指數(shù)上升的國家之一——從1990年的16.2點上升到了2010年的19.4點。另外8個國家都在撒哈拉以南非洲。