國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強28日在于北京舉行的五屆中國金融市場分析年會上表示，今年玉米等新糧即將上市，有關(guān)部門應(yīng)盡快明確收購政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。他建議今年暫不實施玉米臨時收儲措施，取消收購運輸補貼政策，調(diào)整多元化主體托市方式。

今年，糧食托市收購主體在原來中儲糧1家的基礎(chǔ)上增加了4家大型央企。程國強認為，托市主體的多元化，并不會減少市場的扭曲，反而有可能由于收購行為的異化而增加市場壟斷，增強農(nóng)民和下游企業(yè)的不穩(wěn)定預(yù)期。

他建議，今后繼續(xù)實行以中儲糧公司為執(zhí)行主體的臨時收儲措施，進一步完善政策的啟動和退出，形成托市收購與平抑價格互為一體的調(diào)控機制。

現(xiàn)行的玉米競價銷售機制也需要調(diào)整。程國強表示，北方是我國玉米主產(chǎn)區(qū)，集中了全國70％的玉米儲備量，南方是主銷區(qū)，只占儲備量的30％。今年5月18日，有關(guān)部門為防止糧食囤積投機，修訂了玉米競拍細則，要求北方的競價銷售只能北方企業(yè)參與，南方企業(yè)要買玉米只能參與南方競價銷售，由此導(dǎo)致北方經(jīng)常流拍，南方的企業(yè)想買玉米卻買不到，全國玉米結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。

程國強認為，上半年國內(nèi)玉米價格持續(xù)上漲并非供給短缺引起的合理上漲，主要是受到物流不暢、自然災(zāi)害、通脹預(yù)期增強及國際市場價格上漲等因素的影響，導(dǎo)致全國玉米價格在總供給充裕背景下的異常波動。后期玉米價格面臨國內(nèi)外復(fù)雜的市場形勢，上漲壓力仍然較大。

目前，我國玉米已進入了生長的關(guān)鍵時期，離新糧上市還有一個月左右的時間。新糧上市前是玉米市場調(diào)控最敏感、最關(guān)鍵的時期。程國強認為，有關(guān)部門應(yīng)適時調(diào)整玉米調(diào)控政策，既要托市，保持糧食合理價格，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時也要維護玉米價格穩(wěn)定，管理好通脹預(yù)期、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

“后期玉米價格也有回落的可能。”程國強表示，目前東北玉米的生產(chǎn)形勢較去年同期普遍較好，如果后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，東北玉米有望增產(chǎn)1500萬噸。

“我們擔(dān)心漲價的同時，也存在價格回落的擔(dān)憂。價格回落就會影響農(nóng)民利益，如果玉米價格下滑，補庫就需要一個合理的價格，我認為0.8元/斤比較合適?！背虈鴱娬f。