包括期貨新品種研發(fā)上市、“保險+期貨”、促進資本市場雙向開放等

證監(jiān)會官網(wǎng)近日公布37條對十三屆全國人大四次會議建議和對政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議提案的答復(fù)，對包括期貨新品種研發(fā)上市、“保險+期貨”、促進資本市場雙向開放、規(guī)范大宗商品交易平臺等資本市場熱點問題進行了具體回復(fù)。

進一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市

證監(jiān)會在答復(fù)《關(guān)于在全國鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場實施“保險+期貨”及中央財政農(nóng)業(yè)保險獎補全覆蓋政策的建議》時，回復(fù)了“關(guān)于盡快推出馬鈴薯期貨品種、制定交割標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)建議”和“關(guān)于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補范圍相關(guān)建議”。

證監(jiān)會表示，在基本條件具備的基礎(chǔ)上推出馬鈴薯期貨，有助于相關(guān)市場主體高效管理風(fēng)險、實現(xiàn)套期保值、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。證監(jiān)會已將馬鈴薯期貨品種上市列入計劃，由鄭商所負(fù)責(zé)研發(fā)。目前，鄭商所正在積極推進馬鈴薯期貨研發(fā)工作，深入調(diào)研馬鈴薯主要產(chǎn)銷區(qū)，與有關(guān)單位開展課題合作，論證交割標(biāo)的和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善合約規(guī)則設(shè)計。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)指導(dǎo)鄭商所進一步推動馬鈴薯期貨研發(fā)上市工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將進一步加強對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的梳理，制定完善馬鈴薯的產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保險、包裝標(biāo)識、分等分級等系列國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立從源頭到消費終端的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動馬鈴薯期貨上市提供支撐。

在回復(fù)“關(guān)于把‘保險+期貨’全面納入中央財政保險獎補范圍相關(guān)建議”時，證監(jiān)會表示，對于代表所提以“保險+期貨”形式開展果、薯、藥價格保險，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，中央財政鼓勵保險機構(gòu)和地方探索開展，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，以建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。

下一步，財政部將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險工作實際、地方試點經(jīng)驗、各級財力狀況等，繼續(xù)研究對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補政策，進一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，支持地方開展“保險+期貨”等特色農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其強農(nóng)惠農(nóng)作用。

證監(jiān)會將督促鄭商所持續(xù)做好以下方面工作，為更多“保險+期貨”項目獲得中央財政獎補支持打好基礎(chǔ)：一是支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種研發(fā)，提升現(xiàn)有品種運行質(zhì)量，為“保險+期貨”項目對沖提供便利性高、流動性強的風(fēng)險對沖交易平臺。二是加強與相關(guān)部委、政府溝通對接，積極爭取政策、資金支持，推動擴大“保險+期貨”試點范圍，惠及更多農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。三是探索“訂單+保險+期貨+”延伸服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)和銀行等金融機構(gòu)參與試點，把農(nóng)產(chǎn)品期貨深度融合到農(nóng)業(yè)全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系中。

支持符合條件的證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)“走出去”

證監(jiān)會在多份答復(fù)中提到將支持境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)來華展業(yè)，同時支持境內(nèi)經(jīng)營機構(gòu)走出去。

在對《關(guān)于支持境外金融機構(gòu)在橫琴設(shè)立獨資或合資金融機構(gòu)豐富琴澳兩地現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)促進兩地金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟建設(shè)的建議》的答復(fù)中，證監(jiān)會表示支持符合條件的澳門銀行業(yè)金融機構(gòu)在橫琴依法設(shè)立合資或者獨資證券公司、基金管理公司和期貨公司。

在答復(fù)《關(guān)于完善幫扶機制促進民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的建議》時，證監(jiān)會表示，支持具備一定資本實力、運作規(guī)范、管理水平較高的證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)在“一帶一路”相關(guān)國家設(shè)立分支機構(gòu)。為進一步簡政放權(quán)，目前證券公司、期貨公司在境外設(shè)立、收購或參股經(jīng)營機構(gòu)已由行政許可調(diào)整為事后備案管理。截至2021年4月底，共有81家證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)在境外設(shè)立82家子公司，其中79家位于中國香港，2家位于新加坡，1家位于老撾；近期還有1家基金管理公司獲批在新加坡設(shè)立子公司。此外，證監(jiān)會依法支持符合條件的證券公司開展跨境業(yè)務(wù)，目前共10家證券公司取得跨境業(yè)務(wù)資格。

證監(jiān)會表示，證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)可通過其境外子公司，依法向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門申請相關(guān)業(yè)務(wù)牌照，為民營企業(yè)在境外發(fā)行股票、債券以及投資金融理財產(chǎn)品提供承銷、咨詢和資產(chǎn)管理等綜合金融服務(wù)；證券公司也可通過開展跨境業(yè)務(wù)，服務(wù)民營企業(yè)“走出去”資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理需求，提升民營企業(yè)境外投融資能力。

下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)支持符合條件的證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)在境外設(shè)立、收購或參股經(jīng)營機構(gòu)，支持符合條件的證券公司依法開展跨境業(yè)務(wù)，進一步服務(wù)民營企業(yè)境外投融資，助力“一帶一路”建設(shè)。

“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為

證監(jiān)會在答復(fù)《關(guān)于對上市公司的財務(wù)造假責(zé)任人，必須予以刑事與民事并處的提案》時表示，下一步將堅決貫徹中辦、國辦發(fā)布的《意見》，全面落實“零容忍”的工作方針，用足用好法律賦予的職責(zé)，重拳打擊財務(wù)造假、欺詐發(fā)行等惡性違法行為，堅決追究相關(guān)機構(gòu)和人員的違法責(zé)任。同時，會同最高人民檢察院、公安部，研究完善證券期貨刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性。

在對《關(guān)于完善證券從業(yè)人員股票交易監(jiān)管制度的提案》的回復(fù)中，證監(jiān)會表示下一步將深入研究證券從業(yè)人員股票買賣有關(guān)規(guī)定，進一步加強對證券從業(yè)人員的精細(xì)化管理，強化證券公司內(nèi)部管理和外部約束機制，在逐步夯實“合規(guī)、誠信、專業(yè)、穩(wěn)健”行業(yè)文化的基礎(chǔ)上研究推進有關(guān)工作。同時將進一步推動加快修改完善刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、虛假陳述民事賠償司法解釋等，不斷深化與司法機關(guān)的協(xié)作配合，堅持“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪行為，切實提高資本市場違法犯罪成本。

優(yōu)化各類交易場所的布局結(jié)構(gòu)

證監(jiān)會在答復(fù)《關(guān)于破解相關(guān)制約瓶頸問題加快平臺經(jīng)濟發(fā)展的建議》時表示，當(dāng)前，我國大宗商品的流通、定價方式既呈多元格局，也面臨若干變化。標(biāo)準(zhǔn)化、市場化程度較高的大宗商品如油脂油料、主要有色金屬的期貨交易品種不斷完備，可以參考期貨市場的基準(zhǔn)價格，以基差點價等方式形成現(xiàn)貨交易價格。一些大宗商品交易領(lǐng)域仍沿用協(xié)議定價等交易習(xí)慣。因此，需要深入研究大宗商品市場的實際情況和演變趨勢，明確底線紅線，與期貨市場錯位發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

同時，證監(jiān)會作為聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)和牽頭單位，將在聯(lián)席會議機制框架下，積極配合有關(guān)部門和省級人民政府完善交易場所的規(guī)范管理制度，會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，督導(dǎo)各地按照相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）管理要求和清理整頓各類交易場所政策導(dǎo)向，從實體經(jīng)濟需求和支撐條件出發(fā)，優(yōu)化商品（包括大宗商品）類等各類交易場所的布局結(jié)構(gòu)，提升其業(yè)務(wù)規(guī)模和綜合服務(wù)能力，促進其規(guī)范運作和健康發(fā)展。