9月8日，國(guó)家發(fā)改委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)劉小南介紹，今年以來，在全球疫情和國(guó)際形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國(guó)充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，取得顯著成效。總體看，外資企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)可中國(guó)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)在中國(guó)投資有信心，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)“不離不棄”，并將與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)。

談及下半年利用外資形勢(shì)，他表示，下半年好的形勢(shì)應(yīng)會(huì)持續(xù)，我國(guó)率先控制疫情，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。當(dāng)然也應(yīng)看到，全球疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，跨國(guó)公司投資能力和意愿下降、商務(wù)人員往來不便、國(guó)內(nèi)招商引資受到一些限制，我國(guó)利用外資多少會(huì)受到一定影響。不過，綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，有可能比我們預(yù)期的還要好一些。

7月份投資增速有所下滑，如何看待這一情況？國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)呂文斌表示，我們總體分析認(rèn)為，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。近期汛情、疫情等因素對(duì)投資增長(zhǎng)造成了一定影響，但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件。第一，制造業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1—5月起已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭較好。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。第二，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動(dòng)作用。第三，投資新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，教育、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快。第四，重大項(xiàng)目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬(wàn)億元，專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。此外，7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對(duì)工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長(zhǎng)。

呂文斌表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)方面下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用，加快將102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體的項(xiàng)目中。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。指導(dǎo)督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費(fèi)投入，加快辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目及早開工建設(shè)。三是加強(qiáng)資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。四是激發(fā)市場(chǎng)活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

關(guān)于2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單何時(shí)出臺(tái)，劉小南表示，目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)。

“在修訂過程中，我們堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放的大方向，在把握開放節(jié)奏的同時(shí)進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放‘試驗(yàn)田’作用，通過更高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！眲⑿∧险f，初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會(huì)有所減少，爭(zhēng)取做減法。限制措施會(huì)更加精準(zhǔn)，另外在管理框架和模式上也將進(jìn)一步完善。