去年，在全球貿易大幅萎縮的情況下，海關統(tǒng)計的中國進出口額較上年增長1.5%，創(chuàng)歷史新高；進出口順差5350億美元，增長27%，僅次于2015年的5939億美元。然而，國家外匯管理局的銀行代客涉外收付款統(tǒng)計顯示，同期海關口徑的涉外貿易收付順差為1717億美元，較海關統(tǒng)計的進出口順差少了3634億美元，“貿易順差不順收”的負缺口同比增長47%。

出口少收、進口多付導致貿易順差不順收

去年，海關統(tǒng)計的出口額2.59萬億美元，外匯局統(tǒng)計的海關口徑貿易收入2.32萬億美元，企業(yè)出口少收款2661億美元，貢獻了貿易順差不順收缺口的73%；海關統(tǒng)計的進口額2.06萬億美元，外匯局統(tǒng)計的海關口徑貿易支出2.15萬億美元，企業(yè)進口少付款973億美元，貢獻了貿易順差不順收缺口的27%。

2010年以來，中國企業(yè)出口收入長期低于海關出口額（即出口少收款），出口收款比率維持在90%左右。去年，該比率為89.7%，較上年低了1.3個百分點。2013年以前，中國企業(yè)進口付款低于海關進口額，但2014年之后開始大過海關進口額（即進口多付款），企業(yè)進口付款比率持續(xù)高于100%。去年，該比率為104.7%，較上年高出3.6個百分點。

受此影響，近年來中國貿易順差不順收狀況越來越突出。2014~2019年，這個負缺口與同期進出口額之比平均為6.5%，高于2010~2013年平均1.4%的水平。去年該比例為7.8%，高出上年2.4個百分點，高出2014~2019年均值1.3個百分點。

現(xiàn)實中海關進出口與貿易收付款本就難以一一對應

企業(yè)進出口往來中本身就有些正常的出口不收款和進口不支付。如對外無償援助和捐贈物資出口沒有對應的出口收入，對外承包工程出口貨物記錄在對外投資項下也無對應的出口收入，來料加工僅收工繳費等。再如，接受境外無償援助或捐贈物資進口沒有對應的進口支出，來料加工裝配貿易進口不用付款而是在出口環(huán)節(jié)收工繳費，外商投資企業(yè)作為投資進口的設備和物品是作為外商的實物出資不用付匯等。這些數(shù)據(jù)均可以從海關進出口的貿易方式統(tǒng)計中獲得。

剔除正常的不收款因素后，導致企業(yè)出口少收的原因還有：一是境外進口商對境內出口商的賒賬行為（如出口推遲收款）；二是2011年1月1日起，境內企業(yè)出口收入在核定的規(guī)模內可以存放境外用于對外支付；三是企業(yè)出口出現(xiàn)壞賬不能收匯；四是企業(yè)可能為完成業(yè)績考核虛報出口價格；五是出口后不收匯，境外截留資金，等等。而導致企業(yè)進口多付的原因有：一是企業(yè)提前對外進口支付（如進口延遲付款）；二是利用存放境外的出口收入對外進口支付；三是支付由于避稅等原因導致的價格低報進口，等等。

由此可見，將貿易順差不順收都視作隱藏的資本外逃，顯然言過其實。相反，貿易渠道的資本外逃更應主要是出口低報、進口高報價格。不能排除出口后不收匯、境外截留資金的情況，但這是非法逃匯，屬于監(jiān)管嚴打對象（逃匯罪列入了刑法），且早有成熟的信息化、電子化的監(jiān)管體系（上世紀90年代中期就在金關工程下推出了海關、外匯局、銀行聯(lián)網(wǎng)的電子口岸系統(tǒng)），恐不會太普遍。

貿易順差不順收的統(tǒng)計和經(jīng)濟含義

首先，進出口順差不代表涉外收付款順差，更不代表外匯供求順差。去年，銀行代客貿易結售匯順差2396億美元，較銀行代客涉外貿易收付款順差多出680億美元（上年為少了109億美元），該缺口相當于海關進出口順差的45%，雖高于上年的39%，卻小于2017~2019年的均值55%。這反映了當年人民幣匯率先抑后揚、寬幅震蕩，市場風險偏好逆轉。

從企業(yè)進出口報關到貿易收付款通常有1至3個月的時間差。去年外貿出口增長前低后高，四季度出口額占到全年出口的30%，進出口順差占到全年順差額的近40%；貿易順差不順收的缺口也主要出現(xiàn)在年底，四季度貿易順差不順收負缺口1750億美元，占到全年負缺口的48%。因此，不排除去年底的貿易順差不順收部分，有可能轉為今年初更多貿易項下的跨境資金凈流入乃至凈結匯。

其次，銀行代客涉外收付統(tǒng)計是現(xiàn)金收付制的編制原則，而國際收支統(tǒng)計是權責發(fā)生制的編制原則。二者的區(qū)別在于，在海關進出口報關后，如果當期沒有發(fā)生貿易收付款行為，在銀行代客涉外收付統(tǒng)計中就不記錄，但在國際收支中卻要記錄。其中，前述出口延遲收款（包括部分被監(jiān)測到的出口不收匯）或進口提前付款的行為，要記為“其他投資”資產(chǎn)方的貿易信貸資產(chǎn)凈獲得增加，或負債方的貿易信貸負債凈產(chǎn)生減少；企業(yè)出口收入存放境外，則要記為“其他投資”資產(chǎn)方的貨幣和存款凈獲得增加，若企業(yè)用境外存款支付進口，則應該在相應的項目下記為凈獲得減少；如果企業(yè)核銷出口壞賬，應借記“經(jīng)常項目”二次收入的經(jīng)常轉移；如果高報出口價格卻沒有對應的出口收入，以及低報進口價格卻要支付對應的進口，這將反映貿易順差的高估，會被記錄為“凈誤差與遺漏”負值。

顯然，在貿易順差不順收情形下，貿易順差自帶與貿易有關的資本流出，只是有的反映在前述線上項目中，有的反映為線下的凈誤差與遺漏負值。但不論反映在線上還是線下，都不會影響“經(jīng)常項目順差、資本項目必然逆差”的基本邏輯。理論上講，按照“有借必有貸、借貸必相等”的國際收支平衡表編制原則，如果與進出口相關的每筆交易（包括進出口走私和內部價格轉移等非法交易）都可以追蹤到的話，就可以按借貸記賬法做會計分錄，最終借貸雙方就一定能夠做平。因為統(tǒng)計就是統(tǒng)計，是對經(jīng)濟活動的客觀反映，統(tǒng)計不是監(jiān)管。而且，相關部門掌握了大量內部信息，包括過程中的信息中間產(chǎn)品，外部簡單由自己掌握的有限信息推論所謂“消失的貿易順差”也要慎重。

需要指出的是，因為中國國際收支統(tǒng)計主要依靠銀行間接申報，長于現(xiàn)金收付制下的逐筆數(shù)據(jù)采集。而權責發(fā)生制情況下，因為企業(yè)在銀行沒有發(fā)生收付款行為，故只能通過抽樣調查或者估算方式獲得數(shù)據(jù)。如貿易信貸的資產(chǎn)和負債統(tǒng)計，外匯局就是通過抽樣調查的方式采集數(shù)據(jù)。但受制于樣本數(shù)的局限性和抽樣的頻率，貿易信貸統(tǒng)計的質量難以保證。比如，去年前三季度，貿易順差不順收負缺口1883億美元，其中相當部分本應反映為貿易信貸資產(chǎn)凈獲得增加、負債凈產(chǎn)生減少，但同期國際收支平衡表中的貿易信貸資產(chǎn)與負債合計僅凈流出145億美元，國際投資頭寸表中的貿易信貸凈負債余額也僅增加68億美元。這顯然與當期貿易收付款差額與進出口順差的偏離相去甚遠。

然而，一方面，貿易信貸抽樣調查的方法在找到更加可信的替代方案之前不可能隨意改動；另一方面，貿易信貸資產(chǎn)負債與進出口額的正常比例多少合適，國際上沒有統(tǒng)一的標準或經(jīng)驗值（如凈誤差與遺漏額的國際合理標準為國際收支口徑的貨物貿易進出口額的正負5%以內）。鑒于中國進出口規(guī)模每年四五萬億美元，一兩個百分點的偏離就是成百上千億美元，這可能是導致近年中國國際收支凈誤差與遺漏偏大的重要原因。2010年一季度至2020年三季度，貿易順差不順收缺口與凈誤差與遺漏凈值之間為強正相關0.719。

在擴大開放過程中統(tǒng)籌安全與發(fā)展，不斷提高跨境資本流動監(jiān)測預警能力，是我們的“必修課”。今年初外匯管理工作會議提出夯實外匯管理基礎工作，其中之一就是完善國際收支統(tǒng)計體系。這需要社會各方的共同努力。