自2006年以來(lái)，我國(guó)政府為了保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，保證我國(guó)糧食安全，率先在小麥?zhǔn)袌?chǎng)實(shí)施了保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，2006年至2008年國(guó)家把大部分商品小麥?zhǔn)召?gòu)入庫(kù)，今年國(guó)家不但把一級(jí)白小麥?zhǔn)召?gòu)保護(hù)價(jià)提高至0.91元/斤，而且還在良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等方面擴(kuò)大了“保護(hù)”范圍。與此同時(shí)，為了保證國(guó)家糧食供應(yīng)，國(guó)家每周均要進(jìn)行最低收購(gòu)價(jià)小麥竟價(jià)銷(xiāo)售活動(dòng)。因此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)呈現(xiàn)明顯的“政策市”特征。

　　5月18日，本次小麥考察團(tuán)走訪(fǎng)了我國(guó)優(yōu)麥主產(chǎn)區(qū)河南的新鄉(xiāng)和濮陽(yáng)兩地區(qū)，與當(dāng)?shù)夭糠中←溬Q(mào)易商、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)以及農(nóng)業(yè)局、糧食局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。

　　從目前了解的小麥?zhǔn)袌?chǎng)情況來(lái)看，當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)是下有國(guó)家收購(gòu)政策托底上有國(guó)家儲(chǔ)備糧拋售封頂，市場(chǎng)價(jià)格以及小麥生產(chǎn)方面受到了國(guó)家政策的較大程度影響，加上國(guó)家數(shù)次提高普麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格，而優(yōu)麥價(jià)格仍由市場(chǎng)來(lái)確定，兩者價(jià)差進(jìn)一步縮小，這不利于優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)的發(fā)展。

　　由于國(guó)家對(duì)小麥的“保護(hù)”并沒(méi)有區(qū)分普通小麥和優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，這就使得不同品質(zhì)的小麥?zhǔn)袌?chǎng)出現(xiàn)了分化，即普麥?zhǔn)袌?chǎng)越來(lái)越趨于政策化，優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)越來(lái)越趨于市場(chǎng)化，由于普麥和優(yōu)麥的價(jià)差進(jìn)一步縮小、種植優(yōu)麥需要投入更多的田間管理和成本、受優(yōu)麥普遍高質(zhì)不高產(chǎn)等因素的影響，當(dāng)前我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)麥種植的積極性減弱，優(yōu)麥所占市場(chǎng)份額下降，這已成為我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)持續(xù)良好發(fā)展的瓶頸。

　　目前，河南產(chǎn)區(qū)普麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)在0.95元/斤左右，優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)在0.98元/斤左右，優(yōu)麥單產(chǎn)平均低于普麥200斤/左右。綜合計(jì)算，農(nóng)民種植優(yōu)麥的收益和種植普麥持平或低于普麥，這打擊了農(nóng)民種植優(yōu)麥的積極性。從國(guó)內(nèi)優(yōu)麥價(jià)格歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，2006年以前我國(guó)優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格普遍高于普麥0.1—0.2元/斤，而且優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)銷(xiāo)售較好，當(dāng)時(shí)極大的提高了農(nóng)民種植優(yōu)麥的積極性，國(guó)內(nèi)小麥生產(chǎn)方面也因此走上了良種化、優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)高價(jià)等發(fā)展軌道。但目前，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植優(yōu)麥一方面要承受高投入的壓力，另一方面又要冒天氣多變導(dǎo)致產(chǎn)量可能大幅降低的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于市場(chǎng)價(jià)格趨同于普麥又面臨收益較低的尷尬。因此，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民并不看好優(yōu)麥的發(fā)展前景。

　　良種小麥眾多，優(yōu)麥品種稀少

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在小麥?zhǔn)袌?chǎng)尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)，人們往往把不同部門(mén)推廣種植的良種小麥統(tǒng)歸于優(yōu)麥，實(shí)際上當(dāng)前的良種小麥既包括高產(chǎn)普麥品種，又包括不同品系僅適宜部分地區(qū)種植的弱筋、中筋和高筋小麥，這些良種小麥中真正符合強(qiáng)麥期貨交割標(biāo)準(zhǔn)的很少。例如：當(dāng)前河南省獲得國(guó)家補(bǔ)貼的良種小麥在60多個(gè)，而可以達(dá)到強(qiáng)麥交割標(biāo)準(zhǔn)的小麥僅有鄭麥366、西農(nóng)979、河北9415等數(shù)個(gè)品種。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)介紹，品種科研方面投入不足、農(nóng)民種植條塊分割、小麥種子不能做到統(tǒng)供等已限制了優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　進(jìn)口小麥沖擊國(guó)內(nèi)優(yōu)麥?zhǔn)袌?chǎng)

　　目前，在國(guó)內(nèi)小麥銷(xiāo)售市場(chǎng)優(yōu)麥的需求仍局限于沿海以及大中城市的大型制粉企業(yè)，河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)麥在當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售量并不大。2008年新麥上市至今，國(guó)產(chǎn)優(yōu)麥的銷(xiāo)售一直處于低迷狀態(tài)，市場(chǎng)價(jià)格一降再降。

　　在考察中，一些小麥貿(mào)易商告訴記者，2008年國(guó)家大量出庫(kù)進(jìn)口小麥沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，傳統(tǒng)銷(xiāo)區(qū)當(dāng)前很少?gòu)漠a(chǎn)區(qū)采購(gòu)。與進(jìn)口小麥相比，國(guó)產(chǎn)優(yōu)麥仍存在質(zhì)量不穩(wěn)定，批次數(shù)量少等缺點(diǎn)，而且價(jià)格也高于國(guó)家拋售的進(jìn)口小麥價(jià)格。例如，2008年下半年國(guó)家拋售的部分進(jìn)口小麥價(jià)格不足1900元/噸，當(dāng)時(shí)的國(guó)產(chǎn)優(yōu)麥產(chǎn)區(qū)價(jià)就在2000元/噸左右。

　　生產(chǎn)一波三折豐收依然可期

　　據(jù)了解，新鄉(xiāng)新華庫(kù)目前庫(kù)容18.5萬(wàn)噸，主要承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧、臨時(shí)儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備等任務(wù)。濮陽(yáng)皇甫糧食儲(chǔ)備庫(kù)、濮陽(yáng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)共有庫(kù)容30萬(wàn)噸，2008年托市收購(gòu)小麥3.5萬(wàn)噸，目前還剩余1.5萬(wàn)噸。目前新鄉(xiāng)和濮陽(yáng)這三個(gè)庫(kù)都為鄭交所小麥指定交割庫(kù)。

　　據(jù)濮陽(yáng)皇甫糧食儲(chǔ)備庫(kù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，濮陽(yáng)地區(qū)小麥種植面積約320萬(wàn)畝，單產(chǎn)423公斤/畝。另?yè)?jù)新鄉(xiāng)農(nóng)科院劉現(xiàn)禎研究員介紹，新鄉(xiāng)地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積為200萬(wàn)畝，和常年相比較為穩(wěn)定，單產(chǎn)預(yù)計(jì)在370-450公斤/畝。2008年10月份冬小麥播種生長(zhǎng)初期產(chǎn)區(qū)普遍下起來(lái)了大雨，這場(chǎng)大雨對(duì)小麥的生長(zhǎng)較為有利，但是在去年10月下旬到今年2月上旬，河南、河北、山東、安徽等小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇了50年一遇的干旱，干旱對(duì)分蘗有一定的影響。

　　由于新鄉(xiāng)等地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，濮陽(yáng)地區(qū)緊鄰黃河，澆水相對(duì)較為便利，使得損失較小。其它地區(qū)尤其是坡地等農(nóng)田受干旱的影響比較大，但是這部分田地在河南小麥種植面積中的比例有限，這使得干旱對(duì)冬小麥造成的損失降低到最低，進(jìn)入3月份后雨水比常年偏多，徹底解除了旱情。4月份河南地區(qū)天氣較為正常，并且在中旬出現(xiàn)降雨。近期河南等小麥主產(chǎn)省普降大雨，這也給處于生長(zhǎng)后期的小麥補(bǔ)充了水分。

　　劉現(xiàn)禎研究員表示，總體來(lái)看后期只要不再出現(xiàn)干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害天氣，今年小麥豐收依舊可期，但是今年的產(chǎn)量在過(guò)去連續(xù)豐收的五個(gè)年份中不算高產(chǎn)年，預(yù)計(jì)略高于五年平均產(chǎn)量。

　　2009年河南省預(yù)計(jì)托市收購(gòu)最低量在1750萬(wàn)噸，據(jù)濮陽(yáng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的負(fù)責(zé)人介紹，目前各地都對(duì)庫(kù)容進(jìn)行了較為充分的準(zhǔn)備，濮陽(yáng)地區(qū)目前庫(kù)容在130萬(wàn)噸左右，再建庫(kù)容在20-30萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2009年產(chǎn)一級(jí)新麥上市收儲(chǔ)價(jià)為0.93-0.94元/斤，優(yōu)質(zhì)小麥為1.00元/斤。新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等地目前可供交割的優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格在0.97-1.00元/斤，加上倉(cāng)單注冊(cè)費(fèi)，和盤(pán)面價(jià)格相差無(wú)幾。