以金融開放助力國內國際雙循環(huán)格局穩(wěn)定和提升

中國證監(jiān)會9月22日消息，9月21日，證監(jiān)會黨委召開理論學習中心組（擴大）學習會，在前期分專題學習的基礎上，進一步集中學習黨的十九屆四中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷，動員全系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化創(chuàng)新理論武裝，以完善資本市場基礎制度、提高治理能力和治理水平為主線，扎實推進資本市場高質量發(fā)展，更好服務構建新發(fā)展格局。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿主持會議并作講話，中央黨校（國家行政學院）鐘開斌教授作輔導報告。

會議認為，服務實體經濟、推動經濟高質量發(fā)展是完善資本市場治理體系、提升資本市場治理能力的出發(fā)點和落腳點。要進一步強化資本市場的功能定位，發(fā)揮好資本市場在促進科技、資本和實體經濟高水平循環(huán)方面的獨特作用，以更大力度助力形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一是大力弘揚偉大抗疫精神，加快構建支持疫情防控和經濟社會發(fā)展的長效機制，更加聚焦政策精準度、可量化性和直達力，為實體經濟提供更便利的金融支持。二是把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關鍵制度創(chuàng)新、強化創(chuàng)業(yè)板服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力、發(fā)揮新三板服務中小企業(yè)的平臺作用，引導私募股權和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。三是穩(wěn)步推進資本市場制度型開放，穩(wěn)步推進交易所債券市場和期貨市場對外開放，以金融開放助力國內國際雙循環(huán)格局穩(wěn)定和提升。

會議指出，要補短板、強弱項、打基礎，扎實推進資本市場高質量發(fā)展。一是以制定實施資本市場基礎制度建設指導性文件為契機，加快建立更加成熟定型的基礎制度，不斷提升資本市場基礎制度的穩(wěn)定性、協(xié)調性、平衡性。二是在有效管控風險的前提下，健全推動提高上市公司質量的長效機制，完善促進證券基金期貨經營機構做優(yōu)做強的制度安排，積極創(chuàng)造有利于更多中長期資金入市的政策環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。三是進一步落實“四個敬畏、一個合力”的監(jiān)管理念，加快推進科技監(jiān)管，著力提升干部隊伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。

會議強調，提升治理體系和治理能力是具體的，要密切關注資本市場運行中出現的新情況新問題，準確識變、科學應變，通過深化改革破難題解新題，推動資本市場治理能力和水平實現新的躍升。一是統(tǒng)籌推動多層次資本市場協(xié)調發(fā)展。準確把握各板塊定位，堅持突出特色、錯位發(fā)展，不斷提升制度的包容性和適應性。科學保持IPO常態(tài)化。二是扎實辦好創(chuàng)業(yè)板。充分認識創(chuàng)業(yè)板存量改革的復雜性、艱巨性，客觀、理性、專業(yè)看待改革中的新情況，加強研究評估，保持定力，堅持用市場化法治化的手段促進創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)健康發(fā)展。三是以注冊制改革帶動資本市場基礎制度完善。始終堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)步推進各環(huán)節(jié)關鍵制度創(chuàng)新，加快構建有利于注冊制實施的監(jiān)管體系，逐步構建起各類市場主體歸位盡責、誠信自律的良性循環(huán)生態(tài)鏈。四是全面、辯證把握“建制度、不干預、零容忍”之間的有機聯系。進一步把制度完善起來、把規(guī)矩立起來，讓市場對監(jiān)管行為有明確預期。堅持依法依規(guī)監(jiān)管，對惡性違法違規(guī)行為保持“零容忍”。五是守牢風險底線，切實維護市場穩(wěn)健運行。更加突出“穩(wěn)”的重要性，增強統(tǒng)籌大局的能力，加強宏觀形勢研判，努力走在市場曲線前面。堅持突出重點、標本兼治，健全防范化解股票質押、債券違約等重點領域風險的制度機制。完善私募監(jiān)管和風險處置機制，加強私募行業(yè)綜合治理。

證監(jiān)會黨委班子成員，駐證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組負責人，會機關各部門、系統(tǒng)各單位副局級以上干部現場或通過視頻參加會議。