今晚22：30，美聯(lián)儲主席鮑威爾和美國財長努欽將在眾議院金融服務(wù)委員會上作證詞陳述。然而，在昨晚，鮑威爾的講稿就已經(jīng)提前公布了。

鮑威爾在為周二出席美國國會眾議院金融服務(wù)委員會聽證會準備的講稿中表示，美國經(jīng)濟正在改善，但要從新冠疫情中全面復蘇還有很長的路要走。

他表示，多項指標顯示出美國經(jīng)濟已明顯改善，但就業(yè)和整體經(jīng)濟活動仍遠低于疫情前的水平，未來經(jīng)濟復蘇道路仍充滿高度不確定性。鮑威爾還重申將不惜一切代價支持經(jīng)濟復蘇。

鮑威爾在證詞中重申了先前觀點，即財政和貨幣政策都需要進一步發(fā)力，以防疫情對經(jīng)濟造成長期損害。他表示：

“前方道路將取決于對疫情的控制，以及各級政府采取的政策行動?！?/p>

除此之外，今晚的聽證會主要有以下幾個看點：

財政政策

眾議院金融服務(wù)委員會聽證會的焦點可能會落在財政政策上，因為在該委員會在11月大選前關(guān)閉之前，國會就新一輪支出措施達成一致意見的時間已經(jīng)不多了。

3月份通過的2萬億美元的法案幫助生產(chǎn)和就業(yè)在經(jīng)歷了有記錄以來的最大降幅后出現(xiàn)反彈。不過，該計劃的影響正在減弱，議員們在還需要注入多少資金的問題上僵持了數(shù)周。投資者對今年能否達成協(xié)議失去了信心，這也是標普500指數(shù)自3月份以來首次出現(xiàn)月度下跌的原因之一。

高盛集團近幾天說，如果不能通過任何額外的財政措施，他們可能會下調(diào)對經(jīng)濟增長的預期，但11月的總統(tǒng)大選可能會改變美聯(lián)儲行動的前景。

高盛經(jīng)濟學家在周一的一份報告中寫道，如果2020年的選舉結(jié)果是一個統(tǒng)一的民主政府（即民主黨在大選中勝出并且在兩院占據(jù)多數(shù)優(yōu)勢），美國可能會通過一項大幅增加支出的議案。

他們表示，這將提高經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率，并可能最終將美聯(lián)儲首次加息的時間提前兩年。

主街貸款項目

鮑威爾似乎已預料人們到對美聯(lián)儲陷入困境的主要街道借貸計劃的質(zhì)疑。該計劃規(guī)模6000億美元，旨在向中小型企業(yè)提供信貸。他說，美聯(lián)儲官員已經(jīng)通過對該計劃進行調(diào)整來回應(yīng)反饋。

不過，他補充說，主街貸款項目的對象是那些在疫情前具有良好長期前景、但暫時遇到現(xiàn)金流動問題、因而無法以合理條件獲得信貸的企業(yè)。對一些企業(yè)來說，普通貸款可能不是正確的解決方案，部分原因是救助法案明確指出，這些貸款不能被免除。

鮑威爾在準備好的講稿中提到：

在設(shè)立該基金的過程中，我們跟貸款主體進行了廣泛的接觸，征求公眾意見，并與各種規(guī)模的貸款人和借款人進行了深入討論。針對反饋意見，繼續(xù)調(diào)整主體，加大對中小企業(yè)和教育、醫(yī)院、社會服務(wù)等公益性組織的支持力度。近600家銀行已完成或正在進行登記，這些銀行占整個銀行系統(tǒng)資產(chǎn)的一半以上。總計約20億美元的230筆貸款已獲得融資或正在發(fā)放中。

鮑威爾還表示，美聯(lián)儲的許多計劃都依賴于緊急貸款權(quán)力，這些權(quán)力需要財政部的支持，而且只有在特殊情況下才能動用。

美聯(lián)儲一直因貸款計劃的緩慢進展而受到批評。截至9月16日，美聯(lián)儲迄今只發(fā)放了15億美元貸款。一些銀行，尤其是規(guī)模較大的機構(gòu)，不愿通過該計劃向可能最需要貸款的高風險業(yè)務(wù)放貸。

未動用的資金

參議院共和黨人可能向鮑威爾提出的一個棘手問題是，是否應(yīng)該重新分配部分指定用于美聯(lián)儲貸款計劃的資金。

自3月份央行在美國財政部的支持下推出一系列工具以來，信貸市場的流動性已基本恢復。這降低了根據(jù)部分的借款需求，并促使一些共和黨人提出，部分擔保資金現(xiàn)在可以用在其他地方。特朗普提到的數(shù)字是3000億美元。

美聯(lián)儲的主街借貸計劃可能會受到國會的特別審查。這一6000億美元旨在幫助中小型企業(yè)的工具因迄今只購買了15億美元貸款而受到批評。原因之一是銀行不愿貸款給風險較大的企業(yè)，而這些企業(yè)可能最需要信貸。

對地方政府的援助

對州和地方政府的幫助，預計將是聽證會上議員們的另一個關(guān)注點。這些政府一直在抗擊疫情和發(fā)放失業(yè)救濟金的第一線。

民主黨人一直主張將更多資金直接撥給各州和市政府，因為這些地方的稅收收入來源已經(jīng)枯竭。但是共和黨人普遍反對這一想法，理由是這將幫助管理不善的地方政府擺脫困境。

與此同時，美聯(lián)儲幫助地方政府的市政工具迄今只購買了兩筆貸款。美聯(lián)儲官員表示，此舉是為了防止市場再度陷入疫情初期的動蕩。

失業(yè)救助

即使在最近幾個月隨著經(jīng)濟重新開放而出現(xiàn)復蘇之后，失業(yè)率仍處于歷史高位，8月份失業(yè)率為8.4%。在危機初期，國會批準了每周600美元的聯(lián)邦失業(yè)救濟金。

自從這項措施7月底到期以來，議員們在是否繼續(xù)支付額外款項的問題上出現(xiàn)了分歧。特朗普發(fā)布了一項行政命令，將福利維持在較低水平，但這些資金也正在耗盡。

鮑威爾和姆欽很可能會被問及下一步需要采取什么措施來幫助失業(yè)者，以及仍在苦苦掙扎的小企業(yè)。政府的工資保障計劃，用補助金和貸款幫助他們擺脫困境，現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束。