9月14日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，我國(guó)金融業(yè)實(shí)行的是以分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管為主的架構(gòu)。這種格局是在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索形成的，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)持。

當(dāng)日的吹風(fēng)會(huì)主要介紹服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有關(guān)情況。

潘功勝說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類市場(chǎng)主體多元化需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》（簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入決定》）和人民銀行發(fā)布的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（簡(jiǎn)稱《金控辦法》），是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化金融改革的重要舉措?！稖?zhǔn)入決定》和《金控辦法》的實(shí)施，將非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司整體納入監(jiān)管，堅(jiān)持金融業(yè)總體分業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的原則，從制度上隔離實(shí)業(yè)板塊與金融板塊，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的傳染，推動(dòng)金融控股公司開(kāi)展有益的創(chuàng)新，更好地滿足全社會(huì)多元化、綜合化、便捷化的金融服務(wù)需求，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

對(duì)于《金控辦法》出臺(tái)是否意味著我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的格局將來(lái)會(huì)有所改變，潘功勝表示，我國(guó)金融業(yè)實(shí)行的是以分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管為主的架構(gòu)。這種格局是在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索形成的，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)持。在國(guó)際上，主要的經(jīng)濟(jì)體也都大多采用金融控股公司的模式，由金融子公司實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種制度框架的安排，使股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)更加簡(jiǎn)單、明晰、可識(shí)別，有利于更好地隔離風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)集團(tuán)整體公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，也符合現(xiàn)代金融監(jiān)管的要求。

潘功勝表示，《金控辦法》的實(shí)施，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管為主的格局的完善和補(bǔ)充。《金控辦法》中有明確的一些表述：金融控股公司進(jìn)行統(tǒng)一的股權(quán)投資與管理，其控股的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)具體金融業(yè)務(wù)，堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)；人民銀行從宏觀審慎管理的角度，對(duì)金融控股公司實(shí)施整體監(jiān)管；金融管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)金融控股公司所控股金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分業(yè)監(jiān)管。

“從這些表述中可以很清楚地看到，《金控辦法》的實(shí)施不改變我國(guó)現(xiàn)行金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管為主的格局，是對(duì)現(xiàn)行格局的完善和補(bǔ)充。”潘功勝表示，人民銀行將與相關(guān)部門建立跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作與信息共享，形成監(jiān)管合力，共同推動(dòng)金融控股公司的規(guī)范健康發(fā)展。

潘功勝還表示，推動(dòng)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，是我國(guó)金融改革的重點(diǎn)工作。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委的具體指導(dǎo)下已經(jīng)做了大量工作。人民銀行將繼續(xù)與相關(guān)部門一道，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。