中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》

據(jù)新華社電 中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《方案》指出，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿易投資規(guī)則基本構建，實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

《方案》以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。

具體來看，在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。大幅放寬海南自由貿易港市場準入，實施市場準入承諾即入制，創(chuàng)新完善投資自由制度，強化產權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力。堅持金融服務實體經(jīng)濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。率先在海南自由貿易港落實金融業(yè)擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所。加快發(fā)展結算中心。根據(jù)海南自由貿易港發(fā)展需要，針對高端產業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，增強產業(yè)競爭力。按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系，營造國際一流的自由貿易港法治環(huán)境。

《方案》明確，2025年前的重點任務包括加強海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設、實行部分進口商品零關稅政策、試點改革跨境證券投融資政策、加快金融業(yè)對內對外開放、增強金融服務實體經(jīng)濟能力、適時啟動全島封關運作等18項。支持在海南自由貿易港內注冊的境內企業(yè)根據(jù)境內外融資計劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過境外發(fā)行債券融資。支持金融業(yè)對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營機構在海南自由貿易港設立獨資或合資金融機構。依托海南自由貿易港建設，推動發(fā)展相關的場外衍生品業(yè)務。支持金融機構在服務貿易領域開展保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產權質押融資等業(yè)務。

2035年前的重點任務是，進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排，全面實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推進建設高水平自由貿易港。