“隨著中國市場越來越開放、投資環(huán)境越來越改善，在華投資的大項目增加已經(jīng)成為這兩年我國利用外資的一個突出特點?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆近日在國新辦發(fā)布會上表示。

“吸引這些外資項目的原因有中國巨大市場規(guī)模的吸引力，更重要的是近年來我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步擴大對外開放?！鄙虾Ａ⑿艜嫿鹑趯W院自貿區(qū)研究院副院長肖本華對證事聽君表示。

近年來，我國營商環(huán)境的改革力度更大、節(jié)奏更快。今年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是我國為進一步優(yōu)化營商環(huán)境頒行的第一部專門行政法規(guī)，明確了進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提供法治保障。5月22日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。

外資持續(xù)看好中國市場

當前，我國已推出三批重大外資項目，包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等等。外資的紛紛加碼，折射出對中國市場的堅定信心。

今年4月1日，沈陽寶馬第三工廠項目舉行開工建設儀式，4月22日惠州埃克森美孚石化綜合體項目在兩國三地同步舉行“云開工”儀式。這些都對穩(wěn)外資、擴大開放起到了示范帶動效應。

寧吉喆日前表示，在推進實施前三批18個重大外資項目的基礎上，今年要推出第四批重大外資項目。國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)住外資基本盤，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

唐川

財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)

當前外商投資新增領域主要集中在制造業(yè)、新興服務業(yè)，以及正在逐漸開放的金融業(yè)。具體來看，得益于我國現(xiàn)代化制造能力的突飛猛進，以及產(chǎn)品質量的快速提升，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)等領域外資投資額度正在不斷增加；匹配“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的布局，信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉化服務業(yè)也呈高速增長態(tài)勢；此外，金融業(yè)也已實現(xiàn)“外資全資控股金融機構”的突破。

作為“六穩(wěn)”工作的重點，穩(wěn)外資工作近期也取得了顯著效果。商務部最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國實際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績單，充分體現(xiàn)出各項穩(wěn)外資政策切實發(fā)揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

寧吉喆日前表示，將堅定不移擴大對外開放，并提出兩項清單目錄繼續(xù)“一增一減”，即出臺2020年版外資準入負面清單，繼續(xù)大幅壓縮外資準入負面清單；出臺2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵類條目。

商務部部長鐘山昨日在“部長通道”上表示，從外資看，主要是做好兩件事，一是要擴大外資增量。這就需要我們進一步擴大對外開放，放寬市場準入，縮減負面清單，還需要我們搭建更高水平的對外開放平臺。二是穩(wěn)住外資存量。主要是貫徹落實好《外商投資法》，營造公平、公正、透明的營商環(huán)境，保護外商合法權益，保護知識產(chǎn)權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發(fā)展。

在疫情防控常態(tài)化背景下，我國還可以從哪些方面改善外商投資環(huán)境？

盤和林

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長

一是要打造公開透明的外商投資環(huán)境，一視同仁對待外資企業(yè)。在稅費減免、人力資源、政府補助等支持政策方面對國內外企業(yè)一視同仁，特別是對于受疫情沖擊嚴重的中小外資企業(yè)，要多加讓利，進一步縮減外商投資準入負面清單。二是提高服務水平。建立良好的法治環(huán)境，通過建章立制、規(guī)范市場等手段改善外商營商環(huán)境，營造公平競爭、良性發(fā)展的市場環(huán)境，為外資企業(yè)提供投資便利。并建立動態(tài)調整機制，面對出現(xiàn)的新需求、新問題，及時實現(xiàn)動態(tài)調整。

陶金

蘇寧金融研究院高級研究員

首先，可繼續(xù)放寬準入限制，簡化管理機制，進一步推行負面清單管理，大幅壓縮負面清單，讓更多合法經(jīng)營的外資準入中國市場。其次，以重大項目為引領，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上的更多外資參與競爭和合作。第三，提升外資服務水平，提高對外資在中國經(jīng)營的便利化程度。

唐川認為，除了開放更多領域給外資，針對外商參與基礎設施和公共服務項目投資，以及其他企業(yè)類服務項目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質審核模式，即基于外資企業(yè)的歷史業(yè)績、海外項目運作經(jīng)驗進行能力評估，以真實還原外資企業(yè)的項目建設、運營水平，使其可以在同一個平臺上與國內企業(yè)競爭。以此來加強外資企業(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)造更為公平、公正的市場環(huán)境，讓我國新時期的吸引外資工作可以成為全世界新興經(jīng)濟體的標桿。

“只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)和對外投資規(guī)范引導體系，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，消除妨礙公平競爭的制度性障礙，優(yōu)化投資審批、市場準入等流程，才能提高外資信心，增強中國市場吸引力，給企業(yè)創(chuàng)造‘留下來的空間’；才能利用外資促進我國產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟結構調整。”盤和林說。